2025年第2期

数据确权的宪法之维

作者简介：程迈，法学博士，华东政法大学涉外法治研究院教授。

摘要：传统理论与制度在处理数据确权时出现了一定的应对乏力现象，这与数据作为法律权利客体会表现出全新特性，在找寻数据确权方案时不同部门法间存在着一定的价值碰撞，以及传统理论和制度难以充分解决数据利益分配问题有关。这些难题的出现，为宪法理论与制度的进一步发展提供了良机。数据是一种社会化程度极高的新型生产要素，在设计可以促进这种数据生产要素获得充分利用的法制框架的过程中，宪法促进法制整体协调发展的功能也面临着新的挑战。在有中国特色的社会主义市场经济体制中，数据确权过程中还会涉及各级各类政府机关的自身利益，这也对宪法制度与理论提出了更高发展要求。数据确权问题同时涉及宪法中的一阶与二阶共识。数据确权中的不同立场都可以在宪法的一阶共识体系中找到支持，问题最终解决需要充分运用二阶共识，以平衡各利益相关方的诉求，最终构建出共同持有、促进数据采集利用的数据权利制度。

关键词：数据确权；宪法共识；部门法；数字经济；数据利用

 

2025年第3期

论《立法法》的调整范围：分布结构与逻辑原理

作者简介：赵一单，法学博士，中国政法大学法学院副教授。

摘要：《立法法》历经两次修改之后，新规范类型的不断进入和规定调整范围的第2条的始终未变之间形成鲜明对比，由此引出了如何理解不同规范分布在《立法法》不同位置的问题，这一问题同《立法法》如何“规范立法活动”密切相关。《立法法》附则既划定了该法广义调整范围的边界，也划定了附则与正文的边界。在中国特色社会主义法治体系写入《立法法》的背景下，应当改从效力渊源的视角理解《立法法》中的“法”，进而更新附则与正文的边界。仅由《立法法》正文调整的规范，同第2条调整的规范之间具有“制度试验”与“制度范本”的对应关系。《立法法》第2条内部，形成了制度范本的阶层构造。从长远来看，应当通过优化《立法法》的调整结构，实现对各类立法活动的集中统一式规范。

关键词：立法法；调整范围；分布结构；调整逻辑；制度试验

 

2025年第4期

行政法上请求权的内涵与体系

作者简介：程皓楠，法学博士，浙江大学光华法学院博士后、助理研究员。

摘要：请求权研究有助于构想以行政法律关系为轴心的行政法学体系，也是构建行政诉讼的请求权审查模式的前提。为此，有必要厘清请求权的概念内涵与体系构成。行政法上的请求权是公权利的内在权能，是行政法律关系中最重要的权利主张形态，可以更明确地展现“谁得向谁，依据何种法律规范，主张何种权利”，同法律关系分析天然契合。请求权不能实现时，就产生了需要通过行政诉讼解决的纠纷。行政诉权服务于请求权的实现，同请求权相互分离。行政法上的请求权体系由居于核心地位的实体请求权与居于补充地位的程序请求权构成，前者可依据权利中的意志要素，进一步区分为消极地位受国家侵害而产生的防御请求权、消极地位受非国家侵害产生的保护请求权与基于积极地位的受益请求权；后者可根据所指向内容，进一步分为辅助实体请求权实现的程序参与请求权与作为实体请求权兜底的无瑕疵裁量请求权。未来可以依据该请求权体系进一步细化各类请求权的构成要件，反哺行政诉讼尤其是给付之诉的审理实务。

关键词：请求权；公权利；行政法律关系；实体请求权；程序请求权

 

行政诉讼中的请求权审查模式

作者简介：赵宏，法学博士，北京大学法学院研究员。

摘要：伴随给付之诉的大量涌现，请求权审查模式开始为行政诉讼所适用。与传统的合法性审查模式不同，请求权审查模式下，作为公法诉讼的行政诉讼与私法诉讼并无本质区分，二者所要处理的都是具体法律关系之下关系主体间的实体权利纠纷，诉讼也因此成为对实体请求权和实体法的忠实贯彻。请求权审查模式以公权利和实体请求权作为实体法基础，又以实体法思考、诉权的概括主义和权利要素同时在起诉条件和胜诉条件上的支配性作为其适用前提，其不仅已被适用于课予义务之诉和给付之诉，同样可为撤销之诉和确认之诉的重新理解和建构提供启发。但请求权审查模式同样受到体系不融贯，适用有局限以及对实体法和诉讼法关系的先验性判断存疑的质疑，这也说明复杂的行政诉讼制度并不能被封闭在单一坐标之下。

关键词：公权利；实体请求权；合法性审查模式；请求权审查模式

 

2025年第6期

论行政复议听证实质化

作者简介：江国华，法学博士，武汉大学法学院教授。

摘要：“有效性”乃制度的核心竞争力。“当面锣，对面鼓”地解决问题，是提升行政复议“有效性”的基本条件，是实质性化解行政争议的内在需要。在此意义上，推进复议听证实质化是强化行政复议实质化解行政争议能力、发挥行政复议化解行政争议主渠道作用的基本前提。在法哲学层面上，过程的在场性、作用的此在性、案卷的排他性构成了复议听证实质化的核心要素。其中，过程的在场性意味着复议审理者和涉案当事人应当亲历听证全过程，既不可缺席听证过程，亦不可进行单方接触；作用的此在性意味着案件事实认定、证据采信、理由生成乃至争点解决等均须在听证过程中完成；案卷的排他性意味着行政复议决定当且仅当根据听证笔录所载明的事实和证据作出，非经听证的事实不能作为复议决定之依据。

关键词：行政复议；听证实质化；过程的在场性；作用的此在性；案卷的排他性

 

顾此与失彼：虐待罪的宪法检视

作者简介：刘志鑫，法学博士，中国社会科学院大学副教授，中国社会科学院法学研究所副研究员。

摘要：立法者重视刑法介入家庭、阻断家庭虐待的必要性，故专门规定针对家庭成员的虐待罪。但顾此难免失彼。牟某翰案暴露出虐待罪虽经修补依然存在保护空白：妇女在家庭外受虐待，不适用该罪。司法实践通过扩大“家庭成员”范围来保护妇女在家庭外不受虐待，却有违罪刑法定。在司法偏离宪法的表层问题下，隐藏着立法偏离宪法的深层问题。一是纵向的保护不足，妇女走出家庭就失去虐待罪的适用。二是横向的保护不平等，家庭内妇女受保护，而家庭外妇女不受保护。保护家庭和保护妇女都是宪法规定的国家保护义务，二者常被误解为对立冲突关系，实为相互竞合关系。刑法应根据宪法，启动虐待罪名体系化，构建“一般保护加特殊保护”的梯次递进结构，方能兼顾家庭内外。

关键词：虐待罪；家庭成员；国家保护义务；平等原则；基本权利竞合