2024年第1期

 

生成与更替：中国宪法原意的时间定位

 

作者简介：邹奕，法学博士，四川大学法学院副教授。

 

摘要：宪法原意即宪法规定被制定、修改时的含义。目前，中国宪法原意的生成和更替在理论上缺乏比较系统、相对清晰的时间定位，此种现状不利于宪法原意解释方法的自立和自足。宪法原意具有规范与历史的双重维度，它以宪法规定为基础，生成于制宪、修宪之时并且更替于修宪之际。在中国语境下，它的生成时间与制宪、修宪的过程基本重合，始自执政党的特定中央组织公布最初的制宪、修宪决定，终于全国人大通过宪法（修正案）草案。宪法原意解释应当区分制宪史、修宪史与其前后的历史，后者对宪法原意有所牵涉但本身并不承载宪法原意。宪法原意的全面更替和局部更替分别由全面修宪和局部修宪予以实现。在宪法原意的全面更替之中，制宪时以及既往修宪时的宪法原意有可能在一定程度上得到回溯。就宪法原意的局部更替而言，宪法修正案是限定其范围的标准。

 

关键词：宪法原意；原旨主义；1954年宪法；1982年宪法

 

论数字平台的合规监管

 

作者简介：喻文光，法学博士，中国人民大学法学院副教授。

 

摘要：作为回应平台监管挑战的制度方案，合规监管在政策立法和执法实践中都愈发重要。合规监管是由自我监管（企业的合规管理）和后设监管（监管机构对企业自我监管的监管）构成的二阶治理模式。合规监管契合了数字平台的独特性及其对监管提出的敏捷性、预防性、统合性和合作回应性等新要求，可以作为常态化监管的有效制度安排。在方法论上，借助回应性监管理论，合规监管在数字平台监管领域的运用可以采取监管工具金字塔与监管策略金字塔、第三方外部监督机制、对数字守门员的重点监管等制度方案，以实现规范与发展并重的治理目标。

 

关键词：企业合规；合规监管；数字平台监管；回应性监管金字塔

 

 

2024年第2期

 

行政处罚与行政罚的关系之解

 

作者简介：王明�矗�法学博士，南京师范大学法学院讲师。

 

摘要：行政处罚是我国实定法和学理上的重要概念，它与德日行政法上的行政罚概念并不相同。行政罚概念在德国最先由戈尔德施密特提出，经美浓部达吉等人介绍传入日本，并对我国民国时期行政法学产生重要影响。新中国建立后，行政罚概念被行政处罚取代，二者虽仅有一字之差，但内涵并不相同。行政罚是指对违反行政义务的行为科处的法律制裁，其“行政性”体现在处罚对象的违反行政性。行政处罚是行政机关对社会危害性较小的不法行为科处的法律制裁，其“行政性”体现在处罚主体与处罚程序的行政性。我国的行政处罚概念是受到苏联法学影响的产物。在德日法上，真正与我国行政处罚类似的，不是传统意义上的行政罚，而是目前德国法上以《违反秩序法》为核心建构起的德国版“行政处罚”制度。厘清行政处罚与行政罚的区别，有助于理解我国行政处罚的概念，探究行政违法行为与犯罪的区别，有益于比较法研究的精细化。

 

关键词：行政处罚；行政罚；行政犯；违反行政义务

 

声誉罚的梯度构造

 

作者简介：王瑞雪，法学博士，南开大学法学院副教授。

 

摘要：声誉罚是行政主体通过对外披露相对人违法行为来贬损其名誉以达到惩戒目标的处罚种类。基于行政主体在污名与负面信息扩散等方面主动作用程度的差异，声誉罚有可能渐次作用于相对人的精神、名誉、财产和资格。声誉罚梯度自下而上共三个层级，分别是以客观披露与克制批评为核心的单一式声誉罚、高度汇聚违法信息或广泛扩展披露渠道的集合式声誉罚、将负面评价加诸行为人而非违法行为的标签式声誉罚。为确保处罚决定的合法性，行政主体应当优先选择更为温和的声誉罚形式。为兼顾过罚相当与合理威慑目标，行政主体须将违法者和违法行为的异质性纳入裁量因素，并将欺骗类、侵犯他人信息和名誉权益的违法行为与更加严厉的声誉罚形式相匹配。

 

关键词：声誉罚；负面信息披露；过罚相当；合理威慑

 

 

2024年第3期

 

基本权利作为价值

――对客观价值秩序说的澄清与辩护

 

作者简介：杨登杰，法学博士，北京航空航天大学法学院副教授。

 

摘要：基本权利作为价值之说的核心，不是如何建构与防御权不同的基本权利扩展面向的宪法教义学问题，而是作为教义学基础的宪法理论问题，涉及宪法解释方法、权利观、宪法观三个维度。该说主张非实证主义的解释方法，是基本权利防御面向与扩展面向的共同根基。它摒弃经典自由主义权利观，秉持全面的、中道的权利观，以全面的、实际的、群己平衡的自由作为基本权利的价值内涵。它将宪法视为兼具国家宪法与社会宪法维度的共同体根本法，以回应现代社会的复杂性与自由平等保障需求的多样性。它将宪法视为整个法律秩序――包括法律解释适用――的最高原则。价值辐射的全面性不可被误解为全能，价值秩序宪法仍然可以是留给立法、行政、司法充分填充空间的框架秩序。

 

关键词：基本权利；客观价值；宪法解释方法；宪法精神；根本法

 

 

2024年第4期

 

论应受行政处罚行为构成的原则与例外

 

作者简介：李晴，法学博士，南京大学法学院副教授（准聘）。

 

摘要：构成要件该当性是应受行政处罚行为构成的基础条件之一。是否以危害结果为必要，是确立构成要件该当性的关键。危害结果指向具体行为对象，是现实的，既包括实际的损害，也包括可能的危险。以危害结果为必要的应受行政处罚行为即结果不法，不以危害结果为必要的应受行政处罚行为即行为不法。行政处罚原则上要求令行禁止。行为不法是应受行政处罚行为的常态。基于行政处罚的谦抑性，结果不法是应受行政处罚行为的例外。争议较大的正当行为、不正当行为以及正当性存疑的新兴行为与危害结果叠加，构成结果不法。争议较大的正当行为叠加实际损害构成应受行政处罚行为。不正当行为与正当性存疑的新兴行为叠加现实危险构成应受行政处罚行为。    

 

关键词：行政处罚；应受行政处罚行为；行为不法；结果不法；行政处罚的谦抑性    

 

 

2024年第5期

 

建构中国宪法学自主知识体系的学理探索

 

作者简介：林来梵，法学博士，清华大学法学院教授。

 

摘要：建构中国哲学社会科学自主知识体系，不仅是一项政治上的建言，也是中国哲学社会科学本身终究无法绕过的学术课题。对此，必然遭逢价值判断的人文社会科学各个学科概莫能外，中国宪法学同样如此。建构本学科自主的知识体系，契合法教义学的精神，是中国宪法学应该担负的宿命与使命。但由于涉及价值判断，“返回祖国”之后也将可能进入意识形态作用下的语境，宪法学研究无法产生自然科学意义上的“知识”，然而仍不能排除其在提供确定性和合理性的解释结论之意义上作出知识贡献的可能。时至今日，建构中国宪法学自主知识体系的探索已然为许多宪法学者付诸行动，多年来不断改版的拙著《宪法学讲义》也在方法、体系、内容与话语等四个方面作出了一些尝试，实际上体现了笔者有关如何建构中国宪法学自主知识体系的基本主张。

 

关键词：宪法学；自主知识体系；方法论；价值判断；法教义学

 

论行政给付基准

 

作者简介：胡敏洁，法学博士，浙江大学光华法学院教授。

 

摘要：作为一种勾连法律规范和行政行为的标准，行政给付基准对行政相对人和行政机关均会产生影响。对于行政相对人而言，行政给付基准以影响待遇资格为核心，会对其权利义务产生诸多影响。对行政机关而言，行政给付基准是给付活动得以展开的基础，会因行政自我拘束产生实质影响效果。对行政给付基准的法律拘束应强调裁量权与生存权等公民权的双重面向，在制定程序上应强调法定性与科学性相结合，在法院审查上借助规范性文件附带审查机制对其加以拘束。借助这些方式，对在行政给付领域占颇多比重的规范性文件形成有效拘束，更重要的意义在于将这些行政基准纳入法治轨道。

 

关键词：基准；给付；裁量权；行政自我拘束；规则

 

溯源而治：论工伤认定民行交织争议的实质性解决

 

作者简介：王敏，法学博士，厦门大学法学院助理教授。

 

摘要：工伤认定案件是我国行政诉讼的一个主要类型。实践中，这类案件存在大面积“程序空转”、案结难以事了的现象，阻碍了工伤保险制度功能的发挥。既有的实质性争议解决方案局限于对司法救济方式的改进，忽视了纠纷产生的制度原因，无法从源头上摆脱困境。比较不同的工伤风险保障模式会发现，我国现行工伤保险制度公私界限模糊，程序碎片化，缺乏对给付权利的有效保障。改进工伤保险制度，以工伤保险给付决定替代现有制度中劳动关系确认、工伤认定、工伤保险待遇认定、待遇给付等繁冗程序，将在源头上化解争议民行交织的现象、减少争议数量，并将激活行政诉讼制度中给付判决解决争议、保障权利、推动给付行政的制度潜能。这一争议解决出路的探讨也展示了行政争议实质性解决的新路径。行政争议是特定制度的产物，关注实体法律制度设计对行政争议解决的影响，才是法治化的“诉源治理”。

 

关键词：工伤认定；社会保险；给付行政；行政诉讼；实质性解决争议

 

 

2024年第6期

 

论行政复议变更决定的限定适用

 

作者简介：黄锴，法学博士，浙江工业大学法学院副教授。

 

摘要：修订后的《行政复议法》将变更决定的适用模式调整为限定适用。限定适用是对混同适用的修正，旨在强化变更决定在特定情形下的适用。在行政复议“化解行政争议主渠道”的定位下，限定适用包含了确定适用与有限适用双重面向。限定适用的三种情形中，“内容不适当”应当限于法定裁量范围内实体内容效果裁量的瑕疵，并且排除滥用职权；“未正确适用依据”应当明确与“没有依据”和“适用的依据不合法”之间的界限；“事实不清、证据不足，经行政复议机关查清事实和证据”应当综合考虑案件事实的特点由复议机关裁量适用。变更决定限定适用的实现需要确立多项保障措施，通过规定禁止不利变更、听取意见程序保障申请人权益，使其愿意接受变更决定；通过设置作为咨询机构的行政复议委员会，强化复议机关的机构能力，促其主动作出变更决定。

 

关键词：行政复议；化解行政争议；变更决定；限定适用

文章来源：明德公法网 发布时间：2024/12/2