在编者和出版社的共同努力之下，《情系宪政、求索法治的公法学人――王连昌教授八秩暨从教60周年祝贺文集》日前已由法律出版社出版。这不仅是王连昌教授的弟子们对恩师80寿辰的感恩庆祝，也是对他几十年如一日为中国宪政与行政法治建设奔走呼吁、身体力行的由衷致敬。

王连昌 教授1933年出生于山东省昌邑县，在调入西南政法学院（现西南政法大学）从教之前，曾从事法律、教育实务工作多年。他1950年6月就参加了革命工作，曾任四川省郫县人民法庭审判员、秘书组长、公安局派出所所长等职务，工作成绩突出。1954年考入西南政法学院法律专业本科学习，四年后以考试成绩全部优等毕业。1958年毕业后，先后任贵州省人民检察院书记员、贵阳市半农半读师范专科学校教员和班主任、贵阳师范学院附中教员、贵阳瓷厂政治处宣传干部、贵州省公安厅清查“四人帮”罪行专案组干部等。西南政法学院恢复办学招生后，他于1979年调入西南政法学院任教，先后任讲师、副教授、教授，行政法教研室主任、司法行政管理系主任、学位委员会委员、地方法制研究中心主任，还担任行政法学硕士生导师，司法部规划教材《行政法学》主编，四川省省级重点课程《行政法学》的学术带头人，西南政法学院的行政法学科创建人。他以渊博的学识和认真的态度为本科生、研究生讲授宪法学、行政法学等课程，在改革开放初期为培养出大批优秀的法科毕业生，使其打下扎实基础走上法律工作岗位后逐渐成长为著名法学家和优秀领导干部，作出了突出贡献。

丰富的实践经验使王连昌教授养成了关注现实、关注社会的学术风格和习惯，也促使他在理论研究的同时注重法律实务，尤其是积极投身到国家的行政法治建设中。在教学科研工作之余，王连昌教授还兼任多项重要的社会职务，如四川省重庆市人大法制委员会顾问、重庆市人大常委会立法咨询委员、重庆市行政管理学会副会长、中国法学会行政法学研究会副总干事长（该研究会发起人之一）、中国行政管理学会理事（该学会发起会议参加者）、四川省高等学校教师高级职务评审委员会法学学科评审组成员、四川省哲学社会科学优秀科研成果评审委员会学科评审组成员等等。王连昌教授参与过多部行政立法，草拟过《行政强制条例》，参与了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《行政许可法》、《教育法》、《教师法》等重要法律的立法活动，也参与了讨论制定《国务院全面推进依法行政实施方案》等重要行政纲要文件。1999年他从西南政法大学退休后，至今仍兼任西南政法大学教学督导专家委员会委员、重庆市人大常委会立法咨询专家、重庆市老年科技工作者协会教育发展委员会委员、中国法学会行政法学研究会顾问等职，还承担重庆市人大和政府及律师事务所、学术团体的咨询论证工作。

王连昌教授长期在教学第一线，向法科生传授宪法、行政法理念和知识。恢复高校统一招生之后，教学工作的突出问题是缺乏教材，他积极参加编写教材，编写出最早的行政法学教科书在内部出版并广泛选用于许多高校的行政法课堂，主编了《行政法学》、《中国行政法通论》、《行政执法概论》等司法部规划教材、中央电大统编教材等多部教材、专著，多部教材在全国产生了很大影响。

王连昌教授在搞好教学的同时,还取得了非常丰富的科研成果，曾在《光明日报》、《中国行政管理》、《行政法学研究》、《现代法学》、《法学杂志》等刊物发表论文50多篇，多次获得四川省和重庆市人民政府优秀社科成果奖。王连昌教授的科学研究工作一而贯之富有创新性，有很多观点被立法采用。早在1981年起草新宪法时，他就提出应将公民权利义务的统一关系写入宪法，同时公民的劳动权和教育权不仅仅是权利，同时也是义务，宪法应予以 明确规定。后来这些意见和其他人的相关意见一起都被吸收到现行宪法中。1987年，他参加国务院召开的全国首次政府法制工作实践与理论研讨会，提交了包括制定规章需要建立备案制度、规章也可依据地方性法规制定等观点的论文。1988年，参加全国人大常委会法工委召集的修改行政诉讼法草案会议时，提出应采取“兼顾论”作为立法宗旨，摒弃“特别权力关系”理论，将不服行政处分的争议纳入受案范围，还提出应写上“本法未规定的可适用民事诉讼法”相关条款。其后在教师法、教育法的起草会议上，提出了建立教育行政诉讼制度的书面建议。1989年他提出行政处罚立法中不宜把法律责任规定得太笼统、太概括，而应明确、具体、详细地作出规定，还提出行政复议条例应增加合法、便民原则等意见。1994年，在修改行政诉讼法的座谈会上，他发表了人民法院行政庭庭长的级别应与本院副院长相同，并应是同级党的纪委常委的意见，还重申了行政案件级别管辖应提高，受案法院级别应比被告行政机关高一级的观点。1995年，他与黎国智教授、莫于川副研究员一道发表文章提出了我国监督行政法制建设的“高、独、专、全、统、特、刚、强”等8字方针，受到各方重视。1998年，他与王学辉教授一起提出了“执法就是管理，管理就是服务，执法就是服务”的理论观点，在学界和实务界产生了广泛影响。2005年他提出我国公务员的权利中应增加执行公务和合法权益获得保障的权利，并应明确规定公务员参加培训和学习既是权利又是义务，再次提出公务员不服行政处分的争议应纳入行政诉讼受案范围等意见。全国人大常委会法工委、国务院法制局、国家教委等机构对他作出如下书面评价：“有独到见解”，“不少意见被采纳”，“为国家社会主义法制建设做出了重要贡献”。

王连昌教授结缘西政60个年头，辛勤耕耘，果实累累，桃李天下，弟子有大学教授、公务员、律师，在各自岗位上为法制建设贡献力量。以王连昌教授为代表的西南政法大学教师们的无私奉献，对法治理想的不懈追求，对青年学子们的引导关爱，是当今法学界津津乐道的“西政现象”得以产生的重要原因。

党的十八大政治报告再次强调全面推进依法治国的一个重要内容是推进依法行政，而这正是王连昌教授的毕生研究内容。法治理想正逐步实现，不仅对他是极大的鼓舞，也更坚定了他建设法治国家的信心。同时，在十八大顺利召开的背景下，王老师还欣逢特大喜事：他的岳父涂茅若在上个世纪20年代中期参加革命，是我们党领导的北平学生运动的重要领导人之一，于1932年被国民党反动派杀害后，由于种种历史原因，数十年来一直蒙受不白冤屈；经过有关部门反复认真的调查核实，终于在烈士牺牲80周年后的2012年获得国家有关部门的正式确认，由民政部发文追认涂茅若同志为革命烈士；英魂终于安息，家属得到抚慰，亲朋电文祝贺，为法制建设耕耘一生的王老得以解开心结露出宽慰的笑容。

在长期的行政法研究岁月中，王连昌教授同许多老一辈法学家结下了深厚友谊。在老友80寿辰即将来到， 罗豪才 教授发来贺词：“连昌兄：30年来，我们在法学特别在行政法学建设的道路上并肩同行，有磋商、有互勉，更有友谊与关怀。你的教学与研究硕果累累，成绩斐然，贡献良多。值此阁下八十大寿之时，特致祝贺，祝健康长寿，万事如意！” 中国行政法学研究会顾问、学术委员会主席应松年教授也高度评价王连昌教授的法治人生是：“情寄宪政，求索法治真谛；心系讲台，育得桃李成蹊。”王老师还特别关爱青年，一直同年轻学人们保持亲切友好的关系。刚担任中国行政法学研究会会长的马怀德教授还特意代表中青年学人发来贺信：“欣闻王连昌老师八十寿辰，此乃行政法学界一大喜事。王老师耕耘行政法数十年，贡献了一大批精品力作，培育了无数法界精英，您的风趣幽默诗作是每次年会的一道风景，宽厚待人提携后辈的高尚风格一直激励这我们后辈。请允许我代表学界晚辈向王老师献上最诚挚祝福。恭祝王老师福如东海，寿比南山，生命学术之树常青。”

鉴于王连昌教授对中国行政法制建设事业作出的突出贡献，中国法学会行政法学研究会曾在2005年向他表示如下致敬：

“值此中国法学会行政法学研究会成立20周年之际，我们深深地感念您和您的同辈们在行政法学筚路蓝缕的开创历程中的辛劳和奉献。我们特别地向您，中国行政法学的拓荒者和奠基者，致以最诚挚的谢意和最崇高的敬意！”

“在这个过程中，您和您的同辈们一道，为中国的行政法治奔走呼吁、献计献策，为行政法学殚精竭虑、添砖加瓦。您们所主张的理念在很大程度上已经成为现实，您们所传授的知识在很大程度上已经普及。您们的功绩，永远镌刻在中国行政法的丰碑上，铭记在行政法学人的心目中！”

收入王连昌教授代表著述、成果目录和学术年表，以及弟子的祝贺文章和代表成果的文集出版，是中国行政法学界和西南政法大学的一件盛事，也从一个侧面反映了中国行政法制建设的前进步伐。除了以出版书籍作为祝贺恩师80寿辰的精神礼品之外，王连昌教授的弟子们还特意在2013年元旦期间，从全国各地专程聚首西南政法大学看望恩师和师母，重返歌乐山麓，追忆似水年华，再叙师生情谊，温馨充满山城。

作者简介：莫于川，中国人民大学法学院教授；康良辉，西南政法大学应用法学院讲师。 文章来源：明德公法网 发布时间：2013/1/10