海基会董事长林中森表示两岸至今签署十八项协议，其中人身安全保障协议是人权议题大突破。两岸互设办事处正密锣紧鼓进行，并加强核电安全合作、司法互助，重视对等、尊严、互惠。

中共十八大提出了「和平统一最符合中华民族的根本利益」的两岸和平发展指导思想，首次加了「最」字，无疑是一种宣示，将搁置「武力统一」，也预示进入深水区的两岸关系仍然以「和平」为考虑。

今年十月中首次访问大陆的台湾海基会董事长林中森接受亚洲周刊访问时表示，两岸关系进入了六十多年分离以后的最好时刻，他个人首次大陆之行，对大陆的人、事、物自然都带有一份新鲜感。见到政协主席贾庆林、国台办主任王毅、海协会会长陈云林，他们都表示，十八大以后，两岸和平稳定繁荣发展的政策绝不改变，绝不动摇。

在海基会新办公楼的贵宾室，林中森认为两岸人民很有智慧，马英九总统率领国民党重返台湾执政舞台，零八年恢复制度化协商，在「九二共识」的基础上搁置争议，以先急后缓、先易后难、先经后政为原则，两会已举行八次会谈，签署了十八项协议。「这种互释善意的交流，心理的隔阂才容易打开，就会建立互信，有共识就能签更多的协议。」林中森透露，目前海基会经政府授权的业务已有七十七项，他说：「我们总目标没有踏�x车的问题，每一项都要使命必达。」

马英九宣布两岸互设办事机构的相关事宜，两会各自正紧鼓密锣研拟方案。亚洲周刊获悉，先于两会设立办事机构的台湾外贸协会，一直在海外沿用「台北贸易中心」，已确定首次将在北京以「台湾贸易中心」进驻，而北京商务部门在台北的办事机构将以「机电」公司的名称。双方都商定人选、办公地址，台湾贸易中心会在北京国贸办公。林中森表示，这都是各方努力发挥智慧的结果。择日挂牌「台湾贸易中心」，加强服务，让台湾民众欣慰。而大陆有官员对亚洲周刊表示，用「台湾」之称无不妥，本来就是中国一个省。双方认知虽有不同，但搁置争议，相互尊重，就可共创双赢。

两岸关系和缓如沐春风，同时需要面对的是「易」、「经」之后的「难」、「政」。林中森此时受命上任海基会董事长，他坦言有很大的挑战，前海基会董事长江丙坤努力拓展两岸成就显著，两岸交流进入深水区，「我唯有更勤快，多请益，不冒进，善用两岸沟通，互以同理心，相互包容，互释善意，累积互信，力求精进」。林中森十二月将两度赴大陆，「先赴南京、昆山、上海、广州、东莞、深圳。接着还有沿海地带泉州、漳州、厦门行，台商正在办周年庆，台协会会长换届，我去多听他们的心声。等到适当时机，我还会到北京参访，再与对口单位重要领导人进行会务交流」。林将会见的一定是北京换届后的台务领导。事实上，林访京返台，海协会副会长郑立中已两次赴台，两会交流明显加强。以下是访问的主要内容�s

两岸和平发展有些什么重要意义？

两岸和平环境，让台湾可以融入区域经济圈中，现在台湾就有很多突破，日本与台湾签了投资协议，新加坡、纽西兰、澳洲等很多国家都和台湾在洽商FTA自由贸易协议，就使台湾在区域经济、国际经济扩展领域上有很大的突破。美国更是指标性的给台湾免签证，全世界给予台湾免签或落地签待遇者，已增为一百三十一个国家或地区，使得整个国人自信倍增，拿中华民国护照可畅行无阻，对台湾参与国际活动及融入国际经济发展是一个重大突破。这是在两岸和平稳定繁荣发展的基础上带来的连锁效应。

两岸至今签署了十八项协议，有些什么重大的成就？

那就很多了，其中，两岸直航、大陆居民赴台湾旅游协议、两岸经济合作架构协议、知识产权保护协议等，对两岸人民观光经贸交流合作，均建立了便捷、保障及互惠的机制。两岸司法互助，共同打击犯罪，对两岸的社会治安帮助很大。同时现在诈骗电话少很多了。日本核灾，离台湾二千多公里，但造成很大冲击。大陆福清核电站距台湾只有一百多公里。两岸都认为核能安全合作很紧急，就赶快商议，达成协议。尤其是江前董事长签了两岸投资保障及促进协议，还有海关合作的协议，加上人身自由及安全保障的共识声明，这些协议下，两岸的投资环境改善，通关便捷，投资争议建立多元处理机制，对两岸投资人互利双赢。本来在大陆纷争解决的仲裁一定要大陆机构，这个协议准许有台湾的仲裁机构介入，在两方同意下，可在第三地仲裁，对投资人保障非常重要。

有关人身安全保障协议有很大突破？

是的，人身安全保障，这是人权议题，能签这样的共识是很不容易的。按照维也纳公约，假使限制对方自由的话，四至七天内通知，两岸签署的协议则要求二十四小时之内通知对方，是超维也纳公约的，是奠定两岸和平稳定发展坚实基石的结果。

协议签署了，有需要检视落实的吗？

签了十八项协议，我认为落实非常重要。如两岸司法互助，共同打击犯罪，到现在还有部分经济犯没有遣返的；观光交流很多，服务的点应该强化。这十八项协议签后，已经签的协议应该定期检视，看有哪些落实不够，必需扩大落实其功能和效益的，务期精进，让民众更加有感。

十八项协议之后会先考虑哪方面内容？

两岸服务贸易及货品贸易、争端解决等的签署非常重要。我这次到大陆，也向对岸高层转达我方对上述ECFA后续协议签署的期待，希望能够掌握时效。早前，连（战）前副总统跟胡（锦涛）总书记在APCE会面时，大家就有共识，希望就服务贸易、货品贸易后续的ECFA协商能积极有成效，在今年底前达成服务贸易协议，明年取得货品贸易协议签署的成果。现在两岸非常积极在推动，服务贸易年底签署有望，我相信，习（近平）总书记会和胡总书记一样积极。签署成功，对两岸相互投资的企业转型升级有很大正面影响，双方要共同努力来促成。

马英九讲扩大交流的领域，哪些领域需要关注？

其中产业合作很重要，我们这边六大新兴产业、四大智能型产业、十项重要服务业，和大陆的七项新兴产业如何优势互补，相互提升，分工合作，互利双赢。最近两岸产业策略联盟的签署很多。我至少参加了好多场，例如：大陆三安光电集团跟我们灿圆光电签了二十三点五亿台币（约美元七千万）投资参股灿圆的计划。灿圆的品牌和技术在国际上很有价值；三安的成本和通路及市场优势，可以达到很大的产能，也可以通路掌握市场，两岸一合作，用灿圆的品牌技术、三安的通路、市场，将来一定是强强合作。两岸产业合作，可创造两岸人民更多的福祉，共赚全世界的钱。以往两岸间经贸合作很多。未来包括教育、文化、科技、环保等其他领域的交流合作要扩大，有很多合作空间。如我们的科技大学，师资教材好，设备也很好，学校还有很大的空间容量可吸引大陆和东南亚的学生来深造。大陆专科升本科机会不多，一年有三百五十万专科学生想升学找不到机会，台湾这里刚好相反，人人均有升学机会，最近几年许多科技大学都可以提供他们来深造，让他们有接受科大教育的机会。

但现在陆生的积极性不高？因为条件不优厚，有否改善空间？

大陆反映的意见，我们也马上回来反映。现在先向陆生提供健保，我们已经有法案送立法院了；两岸要相互照顾，大陆照顾台商、台偶、台生及台湾观光客，台湾也要照顾陆商、陆配、陆生及陆客等，以前陆配取得身份要六年，现在将缩短到四年，也已送立法院；至于大陆学历承认方面，目前虽然仅承认四十一所重点大学，但现在也正研拟是否承认二一一工程的其他重点大学，两方面只要有共识，就推动。一定是对等、尊严、互惠。

什么时候可以看到两岸互设的办事处？

马总统已经公开宣示会尽速，这次我去大陆转达了我们的期待，台湾在美国设立了一个代表处、十二个办事处，在日本也设立了一个代表处、五个办事处。台湾每年有七百万人次进入大陆，在那里有众多台资企业、台干，服务的台籍员工、旅游的、读书的，以及到大陆驻点的媒体。常居大陆的台湾人也超过一百万人。两岸结亲，包括台属、台配的，有庞大的人员往来、交流的需要。两岸互设办事处服务两岸人民，确有必要，对岸响应非常友善，他们也都认为要尽速。现在两岸在积极地研究架构，方向也应该很清楚了，一定是服务两岸人民，至于要设多少办事处，一定是需求导向。看哪个地方最需要，我们优先设。现阶段互设办事处，一定是简化，先从两会互设办事机构开始，两岸都有共同的认知，希望赶快有成果。

马英九说未来任期内重要一项任务是修改两岸人民关系条例，进行到什么程度，修改后的重要意义在哪？

两岸人民关系条例已修改了十六次，现在通盘翻修，一定是解决问题为导向。海基会是在政府授权下去推动两岸事务的平台，很多建议会反映给决策单位参考。这部分陆委会有整体研究，分阶段落实，陆委会是两岸人民关系条例的主管机关，主要是由陆委会主导政策研究修改。如「陆配」在台湾有三十万人，结婚来台湾，但拿到身份原来要六年，现在将修改为四年，已列入条例修正案，对他们的生活保障就有很大的突破。陆方来此设办事处，将来签署协议后也必须纳入条例修正，对两岸人民的就近、贴切服务有很大的帮助。

海基会经政府授权的七十七项正在推动的业务，有没有迈向政治谈判的内容？

七十多项很清楚，都是服务性的，包括两岸经贸、法律、咨询等，政治性部分如人身自由安全保障不是有些政治性的吗？限制自由要二十四小时内通知等。基本原则还是先急后缓，先易后难，先经后政。我们优先解决与民生福祉有关的。最近马上要考虑两岸地震监测合作协议，空气质量监测的合作协议等，也在沟通，有共识就签。我感受很深，两岸的和平红利，每个人都能享受和体会到。

台商是两岸重要的桥梁，他们需要有些什么关注？

上任已和台商有不少接触，台商说，他们在大陆拼了二十多年，有成就。大陆方面很友善，对台商在政策上有很多优惠。但碰到国际经济不景气，还是有很多困难，订单取得不易，缺工、工资及原物料上涨，二十多年后还遇到要转型升级等问题。我将之归纳为应由台商自己克服的及应由对方与我方政府分别辅导协助的，约三类问题，如台商本身应自立自强的，要有企业眼光、企业家的精神，但个人能力有限，一定要政府帮助；他们希望海基会、台企联跟经济部能成立辅导团队，帮他们诊断，提供转型升级辅导。这部分我一口答应，已沟通经济部共同协处；有的希望在两岸金融合作赶快加速，将来对他们的融资有帮助。还有子女就学教育、子女兵役、健保健康的问题。我们已转请相关部会协处，也会追踪。

需要大陆方面协调解决的，进展顺利吗？

大陆方面非常友善，中央到地方，均宣示照顾台商是既定政策，地方也有项目计划提出很多优惠台商的政策。两岸政府共同对台商扶一把，让他们能度过难关。王毅主任告诉我，为使投保协议能落实，他已整合了三十几个部委。我反映台商融资很困难，因为所采台商之定义很严格，必须工商局登记有案的才算数。希望能放宽，他们都非常友善的响应。我的感觉，在国际经济不景气的情况下，如何帮助台商面对挑战。第一就是转型升级，两岸都要整合力量帮助他们。第二转型升级中有些希望外销转内销，或由二级产业向第三产业发展，由制造业转型为服务业，两岸若能加速完成服务贸易协议的签署，帮助会很大。

民进党进取登陆，你怎么看？

谢长廷先生登陆后，在野党尽管在党内有很多争议，但就国家整体意义，尤其是两岸关系来说，不分党派，基于国家利益人民福祉，任何政党都必须贡献心力。民进党重要政治人物愿意到大陆多了解交流，是好事。但事实上他讲的「宪法一中」、「宪法各表」，加起来似乎和「一中各表」是相近的。我们乐观其成。

北京召开了十八大，都在谈两岸新格局，你对新格局有什么期许？你对自己的工作有什么期许？

十八大后，大家关切两岸未来的关系会不会变动。两岸领导人都已宣示很清楚，双方均肯定两岸关系和平稳定发展之成果，未来均期待在既有良好基础上继续扩大深化交流合作，使两岸和平发展及交流合作获致更显著的成果，共创更多和平红利及更美好未来。我在十八大前到大陆参访会见对台事务重要领导人，对岸领导人就曾宣示，未来两岸和平发展政策不会改变，十八大后马总统以中国国民党主席立场向对岸习总书记道贺，习总书记立即回复，更获得此一政策的进一步确认，这样对两岸人民最为有利。

两岸关系步入深水区

在两岸关系发展步入「深水区」的时刻，我有幸担任海基会董事长，深感职责重大，一定会以临渊履薄的心情率海基会团队，以人民福祉为先，全力以赴，在政府授权下，严守分际善用两岸沟通平台，贯彻马总统宣示的「黄金十年，国家愿景」有关和平两岸之大陆政策，在九二共识之坚实基础上，求同存异，继续秉持「对等、尊严、互惠」、「先急后缓、先易后难、先经后政」、「搁置争议、互利双赢」等基本原则，以真诚、效率、同理心，互释善意，相互包容，累积互信，相互扶持，共同精进推动两岸关系和平稳定繁荣发展，行稳致远，共为两岸人民创造更大福祉及更多和平红利。　

文章来源：一五一十部落：http://my1510.cn/article.php?id=90541 发布时间：2013/1/2