我国宪法明确规定乡镇人大共有十三项重要职权。从宪法和法律赋予乡镇人大的性质、地位、作用及明确规定的职权来看，乡镇人大在基层政权建设中具有举足轻重的作用，乡镇人大

只有真正“大”起来，才能保证其法定职责的有效履行和法定职权的有效行使。

　　目前，乡镇人大工作存在着诸多问题：一是乡镇人代会召开问题。法律规定乡镇人民代表大会每年一般举行两次，但是实际中大多数乡镇为了节约经费，每年只开一次人代会，且安排时间大多为一天，这样代表们没有充分的时间用于酝酿和审议，各项议程只能是走马观花。

　　其次是乡镇人大代表素质较低的问题。较之县级以上人大代表来说，乡镇人大代表的整体素质令人堪忧。他们中有不少代表在一届任期内甚至没有说过一句话，没有参加过一次履职活动，既没有“代”，也没有“表”。所以，乡镇人大应当把提高乡镇人大代表素质作为工作中的重中之重。

　　三是乡镇人大机构设置问题。法律规定乡镇人大设主席，并可以设副主席一至二人。但现行体制是大多数乡镇人大只设主席一人，乡镇人大的日常工作基本上只由人大主席一人完成，人大主席既是领导，又是具体办事人员。所以说，乡镇人大机构设置已明显不具备开展人大正常工作的条件。

文章来源：《法制日报》2004－12－2第12版 发布时间：2007/12/24