理性与感性之旅——亲历法国大区选举
理性与感性之旅――亲历法国大区选举
2010年3月14日和21日是法国大区选举，各大区的地方委员会（Conseil régional）都将选出新的大区委员，任期4年。大区委员会对大区的经济发展、基础设施建设等方面进行决策，对大区公民的生活有着重要的影响。现在全法共有22个大区（région），外加4个海外省(outre-mer)，每个大区由若干省（département）组成。选举分两轮，如果第一轮中有一个候选人名单获得了绝大多数选票，则取得大区委员会中25%的席位，其他名单按照选票结果按比例分配席位，但在第一轮中得票率低于5%的名单会被淘汰。如果投票结果没有出现上述情况，则进行第二轮投票。第一轮获得10%以上票数的名单有进入第二轮投票的资格，并合并获得5%以上票数的名单。第二轮中票数最多的将获得25%的席位，其他获得5%以上票数的名单依据选票结果按比例分配席位。2009年法案将对2016年大区选举进行改革，即在国会和议会内部各设置地方委员会，代替之前的大区委员会，并合并省选举，该法案尚未正式通过。
大区选举交织着复杂的政党关系，法国是多党制国家，可以分为右派和左派，右派党主要有人民运动联盟(UMP)，即总统萨克奇的党派，以及新中心(nouveau Centre)，左派主要有共产党(Parti communiste)、社会党(PS)。目前，26个大区中只有2个大区（Alsace大区和Corse海外省）是出于右派政党控制之下。虽然左派在大区选举中获得了历史性的胜利，但是总统选举中，左派是败给了右派的，地方、国家在治理过程中的政党局势是不同的。大区选举是政党之间角逐的焦点，对大区以后的建设都可以称得上是一种转折，但是这次的大区选举基本没有什么悬念，左派占主导的局势应该不会发生变化。
为了亲眼见证大区选举的盛况，14日选举当日下午，我决定以一个旁观者的身份去投票点看看。我并不知道哪里有投票点，只是漫无目的地走，但没走多远就看到一个，那是设立在一个小学的投票点（后来才知道投票点基本都在小学），远远望去很明显，外面有很多宣传海报，还有人群进进出出。踏进投票厅，我向工作人员说明了来意，他们脸上的表情很是奇怪，大概一个外国人来看他们的选举还是第一次吧，所以有点受宠若惊了，呵呵。工作人员让我在旁边坐下看，还给我一大叠候选人名单。只3分钟吧，其中一位工作人员就走过来主动给我介绍选举的流程（这次换我受宠若惊了）：首先选民要到工作台取选票和信封，然后进入一个像试衣间样子的隔间，外面挂着深灰色的长帘，每个选民都在这个独立的、封闭的空间填选票，工作人员称这为了保证投票的私密性。填好选票把信封封好，就可以排队将信封丢进选票箱了，投票点的主席会在投票箱前给选民的选民证背面盖上投票的日期，以证明选民已经行使了其政治权利――选举权，过程虽然简单，但意义非凡。
（作为投票点的小学，门口是投完票离开的选民）
（巴黎12区第52、57投票点）
（工作人员不允许照相，我只能在投票大厅的外面偷拍一张。）
离开投票点，我不断反思什么样的选举才是一次成功的选举，是少数服从多数的选举结果吗？还是权利被充分行使的选举过程？感触最深的就是每个选民都持有的那张选民证，从总统选举到欧盟选举，再到大区选举，选民证的背面记载着每一次行使选举权的时间。一张纸上写着的是实实在在的权利：公民可以放弃行使自己的权利，但是没有人能够剥夺你行使权利的自由，国家提供的是保障权利行使的平台与通道，便于权利的行使，这就是我看到这张选民证时最直接的感受。
（选民证）
（选民证背面有行使选举权的日期，不过这张还没有这次大区选举的戳子）
这次大区选举中，法国的媒体也发挥了重要的舆论作用，除了对选举结果的关注，民众对选举的参与程度也是他们关注的焦点之一。民众对选举的参与程度主要通过两个方面体现出来，一是投票率，之前一直担心这次法国大区选举的投票率，因为据媒体估测，14日投票的选民将只有50%，相比较2007年选民热情空前高涨的总统选举，此次大区选举的选民热情几乎打了折扣。14日当天截至中午12时，投票率仅为16.07%，而2004年此时的投票率为18.48%。但这个投票点的选民比我想象的要多，也并不像之前预测的那样冷清。工作人员说：大区选举比总统选举的参加率要低，可能是因为选民认为大区的选举不如总统选举这么重要的原因。二是民众的关注程度。选举之前，媒体专门进行了一个有趣的调查：统计在google网站上搜索过“2010年法国地方选举”关键词的数量，并对各大区进行了排名――Bretagne处于冠军位置。从这两点我们可以看出：培养公民的权利意识，特别是参政议政的观念，国家决策才会最大限度地反映公民的公共意识，国家治理才会健康有序。
最后附上关于大区选举的几则趣闻：
1、走在巴黎的大街小巷，到处可见候选人的宣传海报，每个候选人的海报都有不同的设计，竞选的标语也不同，比如“为了您而选举”。
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（虽然选举权严肃又神圣，但也有人恶搞，在候选人的海报上涂鸦作文章，令人忍俊不禁。为了保护候选人的肖像权和人格尊严，就不附加涂鸦一族的“作品”了）
2、在3月12日的造势和拉票中，政党邀请了选民对候选人海报进行废物回收利用，海报被折成了领带、相框和三角裤的造型，社会党候选人也折了一个风车。
3、候选人并不是清一色的男性，法律特别规定：候选人名单上男性与女性的数量要一样，这是一个很有意思的规定，另外候选人名单上是按照一男一女的顺序来列名字的，并非按照先男后女，或者先女后男。
（作者系中国人民大学法学硕士、第9期中法欧洲法项目访问学者）