执法的技艺
|日期：2008-01-20 |访问量：
承蒙《中国医药报·法治周刊》编辑厚爱，我为周刊写了一些文章，分析了一些案例。在写作过程中有一个比较强烈的感受，那就是执法者需要加强法的适用技术。
执法执的是法，对于法的不同认识直接导致了案件争议的出现。之所以有争议，有时候确实是法律本身有缺陷，但更多的时候是执法者适用法律时错误地理解了法律。医药执法中法律之外的专业技术成分并不是特别多，解释、适用法律准确，多数的问题就能迎刃而解。法律文本的表达一般是非常严谨的，它比较注重整个文本内部的逻辑，比较注重各种目的与手段的合理配置。在解释和适用法律的时候，涉及到的不仅仅是某一个条文或者几个相关的条文，法的名称、章节的标题、每一个字、每一个标点都可能会对解释法律有积极的作用。当然，行政法的适用由于法规范数量大、层级多而有较大的难度，适用者应在整个法律体系之中来解释、适用法律。当你在选择某个行政规范性文件作为依据的时候，如果发现有比较明显的不合理，你就应该继续寻找它的上位法，在法律体系内寻找到消除那种不合理因素的办法。如果能运用各种方法准确地解释法律，能让自己的解释无懈可击，不仅可以消弭争议，减少争讼，也可以提高执法的质量和行政的效率。把握好适用法的技术，就能让执法成为一门艺术。
王贵松（法学博士，中国人民大学法学院讲师）
《执法的技艺――寄语2008》，载于《中国医药报》