2008 年5月1日 注定要为历史所铭记，因为在这一天《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。这部与美国情报自由法有着同样重要意义的法规的发布与实施，不仅对于深化中国行政体制改革，加强政府自身建设，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，将有着举足轻重的作用，而且更是中国国家形象和社会开放的象征。

 

如今，全国各地对《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传工作已经展开，但是从媒体报道的情况来看，一些地方政府对政府信息公开的准备明显不足，主要表现是走过场、图形式，并没有提出具体的实施办法和意见。存在这些问题的原因是多方面的，但主要的原因在于公务员。虽然公众参与固然是可持续的推动力，然而，从内外因原理来看，信息公开实现的关键还在于无论职位高低、岗位大小的每一个公务员。如果每一个公务员都有了公开信息的意识，都能做信息公开的宣传者，何愁信息公开条例得不到实施？

 

现在各地在宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》的过程中，存在着一种现象和一个误区。一种现象是不少公务员对信息公开规定一问三不知，他们有的不读，也不懂政府信息公开条例，不知道信息公开为何物，怎么申请，如何操作，程序上有什么要求等等，一概不知。有的根本不把信息公开当作一回事，仍然是以前的老套路、老办法，能推就推，能拖就拖，把申请人当作皮球踢。一个误区是，把信息公开的工作落到某个具体的处室或者部门之后，好像就成了某个处室或者部门的事情，再具体而言就成了某几个人的事情。至于信息公开为何物，与其他人并无多大关联。如果信息公开最后真的成了几个人的事，信息公开的意识不能成为全体公务员的一种普遍的意识，那这样的信息公开是难以成功的。

 

信息公开要成为每一个公务员的一种行政意识。在当前，笔者认为，每一个公务员都应该做信息公开的宣传者和实践者，利用每一个机会，通过合适的方式，向身边的人进行宣传介绍，特别是向社会上那些利益相关者进行推介。只有这样信息公开制度才有可能真正有效实施。

 

徒法不足以自行。如果每一个公务员都能从不知道信息公开，到懂得信息公开，到能帮助他人通过信息公开实现权利，那一个个标本性的个案就会产生“羊群效应”，自然会成为大家共同遵守的准则。

 

 

（作者单位：湖南省政府法制办）

文章来源：中国宪政网 发布时间：2008/5/10