“年底突击花钱”顽疾为何久治不愈
“年底突击花钱”顽疾为何久治不愈
谭浩俊
“年底突击花钱”问题早已不是一个简单的财政问题，而是一个复杂的经济问题和法律问题，甚至是一个政治问题。这个问题不是一次两次出现，而是年年出现，年年强调，年年没有改变，甚至一年比一年严重。
据《华夏时报》报道，今年财政超收收入保守估计会超过一万亿，再加上截至10月底尚未花出去的23000多亿元，今年后两个月各级财政至少还有3万多亿需要安排支出，如不出意外，今年又将成为“年底突击花钱”的一个高峰。
按理，推行部门预算和专项预算后，无论是政府各部门的经费预算还是项目预算，都有资金安排使用的数量和进度要求，都不应该出现年底突击花钱的问题。如果出现大量的预算调整和追回，说明在年初的预算编制过程中就存在严重的问题，就有虚报冒领等现象。
今年年初在编制年度财政预算时，有关方面就反复强调，由于金融危机的影响，今年可能会出现“钱袋子进的少出的多”的现象，财政赤字会有所增加。可事实情况是，财政收入反而出现了巨额超收。财政收入超收，首先应当消化财政赤字，而不是赤字归赤字，超收的钱一分不少地全部突击花出去。如果是这样，财政赤字还如何消化？财政支出居高不下的矛盾如何解决？
自1994年实行分税制以来，虽然财政收入一直高速增长，但是，16年来，各级财政却一直在喊财政困难。特别是涉及民生项目的投入，无一不用财政困难来做“挡箭牌”。相反，政府行政性开支却年年都在增长，都在通过种种渠道增加预算。
从中央财政来看，每年的超收收入，相当一部分被安排到项目上面了。但是，地方财政每年的超收收入，绝大部分都被政府机关给消化了，追加到社会事业、民生等方面的资金非常有限。这也是财政收入年年大幅增长，“吃饭财政”格局始终没有改变的主要原因之一。因为，如果每年增加的财政收入多数都被安排到社会事业、民生等方面，财政收入中用于吃饭的比重也会有所下降。事实却完全不是这样，“吃饭财政”的格局不仅没有改变，而且更加明显。
近一段时间以来，物价问题已让民众苦不堪言，通胀预期也让民众十分担心。那么，财政的超收收入能否主要用于改善民生、应对通货膨胀、提高民众的抗通胀能力呢？各级政府是否也能在年底不再追加过多的经费预算、特别是用于吃喝玩乐的资金呢？
我们希望，遏制年底突击花钱不要总是停留在文件上、口号上，而是要成为各级政府和部门的具体行动。只有这样，才能减轻民众的焦虑，提高政府的廉洁度和公信力。
文章来源：新华网，http://news.xinhuanet.com/comments/2010-12/13/c_12872625.htm