●出租房屋存在多头管理

●流动人口子女入学引起关注

●农民工工资仍有拖欠

据不完全统计，我国今年的流动人口总量已经达到1．4亿。11月2日至3日，在全国政协人口资源环境委员会邀请公安部、建设部、民政部以及北京市有关部门负责人参加的流动人口管理情况介绍会上，部分全国政协委员和专家学者指出，目前流动人口管理中存在的热点、难点问题较多，城市流动人口管理工作亟待加强。

出租房屋的管理，在流动人口管理中起着举足轻重的作用。据建设部和北京市建委介绍，目前房屋租赁管理还存在许多问题。法律法规不健全导致执法人员难以作为；多头管理导致各自为政、条块脱离，房屋租赁涉及众多部门，但直接实施管理的一线人员却明显不足；隐形租赁和违法建房出租的情况也普遍存在，造成各级行政机关对流动人口的基本情况并不完全掌握，给管理造成了困难。委员和专家们建议：推广广州、深圳的做法，变多头管理为综合管理，组建专门房屋租赁管理机构，把原来分散在公安、计生、建设、税务等部门的房屋租赁事务统一交由这一机构办理，并在基层设立房屋租赁管理所，加大管理的覆盖面。

流动人口子女入学问题已经引起社会广泛关注。委员们建议，应该重视规范发展民办学校，对已经存在的“打工子弟学校”，要根据情况采取批准一批、帮助一批、整顿一批的办法，弥补其办学条件差、师资力量弱、存在各种安全隐患的缺陷，把它们纳入帮助流动人口子女入学的体系中来。北京市教委介绍，今年新学年，北京市开始免收来京务工农民子女的借读费，同时规定公办学校按实际在校学生数划定职工编制、划拨学生人均公用经费，改变了以前只按本市户籍学生数划定的规定。市级财政继今年上半年拨专款3500万元后，目前又筹集3300万元专项资金，用于支持来京务工就业农民子女居住集中、当地财政相对困难的区县。截至目前，在北京市公办、民办学校就读的适龄流动少年儿童共计234798人，其中在公办中小学就读人数已达214029人。

又到年末，农民工讨薪问题又成为人们关心的问题。据介绍，2003年，31个省、自治区、直辖市共拖欠农民工工资335．06亿元（其中包括2003年以前拖欠的171．05亿元），已偿付303．59亿元，偿付比例为90．61％。国务院要求2005年春节前解决建设领域拖欠农民工工资问题，建设部已与15个部门和最高人民法院建立了部际协商会议制度，并将联合向全国各地派10个督察组检查落实情况。（刘维涛）

《人民日报》 2004年11月05日

文章来源：明德公法网 发布时间：2007/12/24