本报驻汉城记者 刘复晨

　　纵观2004年韩国所发生的大事小事，给人印象最深的是弹劾总统和迁都违宪诉讼，而这两大事件均以宪法法院的判决得以圆满解决，对韩国的政治、经济和社会生活产生了深远影响。“宪法法院”在各大媒体频频曝光，使韩国国民深刻体会到了它的无上权威，所以在韩国，2004年完全可以称得上是“宪法法院年”。

　　弹劾总统国势动荡宪法法院保驾护航

　　众所周知，卢武铉于2003年2月上台后，朝野势力的较量就风起云涌。今年年初围绕总统大选的非法政治献金问题，更是斗得不可开交，到3月份检察机关公布中期调查结果时，朝野都有议员被拉下马。

　　这时正值第17届国会议员大选，卢武铉脱离中立立场，公开发表倾向执政党―――开放国民党的言论。

　　在野党利用在国会中的绝对优势，紧紧抓住这一条向总统发难，直至以违反“选举法”、亲信受贿和经济不振三条“罪状”，于3月12日通过了弹劾总统动议案。致使卢武铉暂时交权给总理高建，制造了韩国宪政史上的超级地震，使韩国政局陷入混乱状态，民心不稳，经济下滑，对此，广大国民怨声载道。

　　5月14日，韩国宪政史上迎来了转折性的一天。宪法法院通过最终宣判，否决了3月12日第16届国会通过的弹劾动议案，被停止权力63天的卢武铉官复原职。为此，韩国国民拍手称快，推进弹劾的在野党对宪法法院的判决也不得不俯首帖耳。

　　而大国家党和民主党主导的弹劾逆风也将民心吹向了执政党一边，从3月12日到4月15日国会议员选举期间，开放国民党背水一战，借着选民们的同情大获全胜，一举夺得半数以上的议席，改变了韩国国会自1988年以来朝小野大的政坛格局。

　　宪法法院的判决理由充分，体现了宪法精神和民意，终结了政坛乱象，扫除了卢武铉继续执政的障碍，使韩国政治、经济进入了正常轨道。同时宪法法院也使人们眼睛第一次为之一亮，给韩国国民留下了极其深刻的印象。

　　草率迁都前景不明宪法法院一锤定音

　　下半年，重新掌权的卢武铉以地区均衡发展为首要施政目标，于6月15日公布4处新首都候选地，准备大施拳脚，加紧推进迁都工程。

　　然而这一大选时期为拉拢选票而做出的承诺，未经深思熟虑和充分协商。但面临选举，各党派从自身利益出发，通过了《新行政首都建设特别法》，擅自决定了关乎国计民生的重大问题，就此埋下祸根。

　　民调显示，多数国民质疑耗资巨大的迁都计划是否合理，认为迁都得不偿失，可能伤及韩国政治、经济和社会的元气。60%的国民认为政客们在这一重大问题上过于草率，要求进行公决。

　　在此背景下，7月12日，反对迁都的“违宪诉讼代理人团”向宪法法院起诉，要求审议《新行政首都建设特别法》是否违宪。

　　10月21日，经过100多天的审理，宪法法院对《新行政首都迁移特别法》诉讼案做出判决，宣布该法案违宪。宪法法院的裁定意味着政府要继续迁都，必须修改《宪法》。

　　因为“迁都”计划在法律程序上存在漏洞，所以宪法法院掌握了能否迁都的决定权。结果发表后，与驳回弹劾总统案一样，受到韩国舆论的高度评价，围绕迁都问题产生的国家矛盾和舆论分裂得以平息。也正如为“弹劾事件”划上句号一样，宪法法院的裁定一锤定音为最终结果，政府只有遵照执行。

　　宪法法院声名大振母法权威深入人心

　　韩国宪法法院设立于1988年，仅到2001年底就审理了近8千宗案件，而2004年才因上述两件大案受到举国瞩目。

　　宪法法院是韩国法制体系的重要组成部分，是独立的司法机构，由9名法官组成，任期6年。除拥有上述裁定弹劾、审查立法与宪法一致性的司法权外，还有解释宪法、决定解散政党等权力。

　　大量事实表明，宪法法院在实现其目标―――捍卫宪法和国民基本权利方面发挥了重要作用，体现了宪法至高无上的地位，确保了宪法的贯彻实施。

　　然而长期以来，韩国国民并没有认识这一点。宪法法院的专家调查了15种30本中小学教科书后发现，其中关于宪法法院的知识竟存在大量错误和不足。

　　日前，为捍卫宪法精神，将之作为团结全体国民的指南，学术界、法律界、市民运动专家创立了“宪法论坛”，以提高人们对宪法及其守护者―――宪法法院的认识。

　　随着韩国宪法法院知名度的提高，9位法官的业务量将空前大增。宪法法院也将充分发挥其宪法守护者这一至关重要的作用，使母法权威深入人心，使整个国家在安定、发展的轨道上稳步前进。

　　（本报汉城12月16日电）

文章来源：法制日��2004-12-17第四版 发布时间：2007/12/24