社会预警与应急管理法治建设调查问卷（A卷）

（向承担应急管理职能的行政机关工作人员发放）

 

尊敬的          女士/先生：

您好！为了促进我国公共应急领域的制度建设，提高公共应急法治水平，我们在国家社科基金资助下，开展了有关社会预警与应急管理的理论研究。在课题研究过程中，非常希望能够了解您本人对本单位、本系统或本领域公共应急管理工作的宝贵意见和见解，为此开展此项问卷调查，希望能够得到您的帮助。您对本问卷的认真填写，是对我们研究工作的莫大支持。

我们课题组的研究人员具体承担这项无记名调查，涉及的个人信息将会受到充分尊重和保护，您的意见仅供课题组研究参考，请您放心。调查问卷中的问题，如无特别说明均为单选题，在列出的答案中选择一项打√即可；如作了特别说明，您可选多项答案；您还可在空白处写出您的具体意见。

填好的问卷，电子版请发送到联系人信箱：

林鸿潮（博士后）：linhongchao@126.com

莫于川（教  授）：moyuchuan@yahoo.com.cn

如您填写了纸稿版，请寄到：100088 北京市海淀区西土城路25号中国政法大学法治政府研究院 林鸿潮 收。

本次问卷调查的截至时间是2008年3月31日。

填写问卷占用了您的宝贵时间，谨对您的支持帮助表示衷心感谢！祝愿您身体健康、阖家幸福、工作顺利、万事如意！

 

中国人民大学宪政与行政法治研究中心

中国政法大学法治政府研究院

2008年3月5日

 

一、个人情况

问题1：您的年龄在：□29岁以下；     □30－39岁；      □40－49岁；   □50岁以上。

问题2：您的学历是：□高中及以下；    □大学专科；      □大学本科；    □研究生。

问题3：您在贵单位中就应急管理工作承担何种职责：

□主管应急工作（主管领导）；    □负责应急工作的某一方面（部门领导）；    □一般工作人员。

问题4：您参与社会预警与应急管理工作至今已有几年？

□不足一年；      □一至三年；      □三至五年；      □五至十年；      □十年以上。

 

二、法律及其实施

问题1：与您的工作关系最密切（或使用最多）的是哪些层级的应急管理类法律规范？（可多选）

□宪法和法律；      □行政法规和国务院（或其办公厅）的其它文件；      □国务院部门规章；

□地方性法规和地方政府规章；      □本单位或上级单位颁发的规范性文件；      □其它。

问题2：您认为与自己工作相关的应急管理类法律规范完善程度如何？

□很完善；      □比较完善；      □不太完善；      □很不完善；      □无法可依。

问题3：（上题选择后三项者请填此题）如果您认为与自己工作相关的应急管理类法律规范并不完善，则您认为其最大的不足在于哪一方面？

□应急机构的设置、职能划分与关系协调；             □行政紧急权力的授予和保障；

□对应急管理过程和管理方式的规范；                 □应急力量和应急资源的保障和动员；

□应急管理过程中公民权利保障和救济；               □危机意识的培养和应急能力的训练。

问题4：您认为与自己工作相关的应急管理类法律规范目前的实施状况如何？

□完全得到实施；      □基本得到实施；      □部分得到实施；      □根本没有实施。

 

三、机构与职权

问题1：您认为本单位在社会预警与应急管理中的职能是否明确？

□职能明确，与其它单位沟通协调顺畅；           □职能明确，但与其它单位沟通协调不顺畅；

□不太明确，与其它单位的职能有所交叉；         □很不明确，与其它单位的职能重复严重。

问题2：您认为本单位在社会预警与应急管理方面的权力与职责是否相适应？

□有权有责，权责统一；               □权重责轻；               □权轻责重；

□有权无责；                         □有责无权；               □无权无责。

问题3：您认为本单位有关应急管理的责任追究制度是否完善？

□很完善；         □比较完善；         □不完善；         □没有责任追究制度。

问题4：您认为本单位有关社会预警与应急管理的工作机构设置情况如何？

□机构健全，能够满足应急管理的需要；         □机构基本健全，但还需进一步完善；

□机构很不健全，难以满足应急管理的需要；     □机构冗余，超出了实际工作的需要。

 

四、物质资源

问题1：您认为贵单位用于社会预警与应急管理的设备设施在技术和性能上           。

□很先进；        □比较先进；         □一般；         □很落后。

问题2：您认为贵单位用于社会预警与应急管理的资金           。

□比较充足；      □特殊情况下略显不足；      □比较缺乏；      □严重不足。

问题3：贵单位获得应急资金的主要来源是？

□财政拨款；      □专项基金；      □社会捐赠；      □政府贷款；      □其它。

问题4：贵单位是否就应急资金的使用建立了相应的会计制度和审计制度？

□建立了专门的会计制度和审计制度；          □与其它资金适用同样的财务管理和审计制度；

□只建立了相应的会计制度；                  □没有建立相应的会计制度和审计制度。

 

五、人力资源

问题1：您认为贵单位从事社会预警与应急管理工作的人员           。

□比较充足；      □特殊情况下略显不足；      □比较缺乏；      □严重不足。

问题2：近五年来，您曾几次参加有关社会预警与应急管理方面的专项培训？

□平均每年超过两次；    □平均每年一次左右；    □平均每年不足一次；   □从未参加。

问题3：如果您曾参加过有关社会预警与应急管理方面的专项培训，其主要内容是？（可多选）

□安全知识；      □技术训练；      □法律法规；      □后勤保障；      □其它。

问题4：近五年来，贵单位（或所在系统）是否曾组织应急演习？如果组织，您是否曾经参加演习？

□曾组织且本人曾参加；   □曾组织但本人未参加；    □没有组织；     □不知道有没有组织。

 

六、外部关系

问题1：贵单位在社会预警与应急管理工作中，是否与其它单位（包括国际组织）共享有关资源？

□与其它单位资源互享；                         □主要是本单位向其它单位提供共享资源；

□主要是其它单位向本单位提供共享资源；         □不与其它单位共享资源。

问题2：贵单位在社会预警与应急管理工作中，是否经常与科研机构（专家）合作？

□经常合作；         □偶尔合作；         □从未合作；         □没有必要合作。

问题3：您认为，在贵单位的社会预警与应急管理工作中，最重要的外部合作力量是？

□军队；      □基层自治组织；      □各企事业单位；      □群众志愿者；      □专家。

问题4：贵单位是否开展有关公共危机应对的教育和宣传工作？

□经常开展；      □在发生特定事件之后开展；      □偶尔开展；      □从未开展。

问题5：如果贵单位开展了有关公共危机应对的教育和宣传工作，其主要形式是？

□电视广播；      □报纸杂志；      □政府公告；      □电子网络；      □其它。

 

七、应急预案

问题1：对于贵单位制定的应急预案，您认为制定这些预案时主要根据的是      。

□有关法律的规定；      □理论研究的成果；      □类似的其它预案；      □实践经验。

问题2：对于贵单位制定的应急预案，您认为这些预案是否具备可操作性？

□可操作性较强；      □可操作性一般；      □可操作性较差；      □完全不具可操作性。

问题3：对于贵单位制定的应急预案，这些预案是否经过实践或演习的检验？

□全部经过检验；      □多数经过检验；      □少数经过检验；      □没有经过检验。

问题4：对于贵单位制定的应急预案，贵单位是否对这些预案的内容进行更新？

□定期经常更新；      □不定期经常更新；      □偶尔有所更新；      □从未更新。

 

八、权利保障、权利救济与善后

问题1：您认为在贵单位的社会预警与应急管理工作中，有关信息公开的透明度和及时性如何？

□很好；         □较好；         □一般；         □较差；         □很差。

问题2：在贵单位的应急管理工作中，如有关应急管理行为可能造成某些公民利益上的损失，则贵单位是否就此类行为的实施建立了完善的程序？

□建立了完善的程序；   □建立了基本可行的程序；   □有关程序制度不完善；   □没有程序。

问题3：您认为与贵单位工作相关的领域中，有关公民权益受到应急管理行为损害后的赔偿与补偿机制是否完善？

□比较完善；      □基本完善但仍有不足；      □很不完善；      □根本没有。

问题4：在贵单位的工作中，就公民权益受到应急管理行为损害后所获得的赔偿和补偿，当事人的满意度如何？

□满意度较高；        □一般；        □满意度较低；        □本单位未遭遇上述问题。

问题5：在公共突发事件的善后方面，贵单位是否建立了评估和反馈制度并开展相关工作？

□建立了相关制度并开展此类工作；                    □存在相关制度但未开展此类工作；

□没有相关制度但有时开展此类工作；                  □没有相关制度也未曾开展此类工作。

 

九、问题与对策

问题1：在与贵单位相关的社会预警与应急管理工作中，您认为目前最突出的问题表现在？（限选三项）

□法律制度不够完善；    □组织机构不够健全；    □职责目标不够明确；    □领导重视不够；      □财力投入有限；    □人力资源不足；    □技术装备落后；    □沟通协作不畅；

□危机意识淡薄；    □培训演习过少；    □社会支持不足。

问题2：对社会预警与应急管理方面的突出问题，贵单位是否采取了相应的改善措施？效果如何？

□采取对策并取得良好效果；                        □采取对策并取得一定效果；

□采取对策但效果不佳；                            □没有采取对策。

问题3：如果贵单位对于社会预警与应急管理方面的突出问题采取了相应对策但效果不佳，或者未能采取相应对策，您认为其主要原因在于？

A 制度原因（□缺乏法律依据  □权力没有落实  □上级不够支持  □其它单位不配合  □其它）

B 主观原因（□领导不重视    □方法不科学    □执行不得力    □其它          ）

C 客观原因（□财政拨款不足  □人员编制有限  □技术水平不足  □任务过于艰巨  □其它  ）

问题4：您对如何完善我国社会预警与应急管理法治还有哪些具体意见，请写在下面：

 

 

 

 

 

 

 

 

再次对您的支持帮助表示衷心感谢！祝您身体健康，家庭幸福，工作顺利！

文章来源：明德公法网 发布时间：2008/3/6