“工商行政机关推行行政指导实证研究”

项目启动会暨工作研讨会召开

 

“工商行政机关推行行政指导实证研究项目启动会暨工作研讨会”于 2009年 6月 6日 在中国人民大学明德法学楼730会议室举行。该项目由国家工商总局委托中国人民大学宪政与行政法治研究中心承担，项目负责人是宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法研究所所长莫于川教授。出席启动会的有中国政法大学王成栋教授，国家行政学院杨伟东教授，国家工商总局法规司刘辉副处长，国家工商总局市场研究中心干部李铎，以及本校的康良辉、赵燕、于阳、赵鑫、孔凡松、吕夏溪、贺丽等博士生和硕士生。会议由莫于川教授主持。

会议主要议程有三：首先，莫教授介绍了工商总局拟在全系统推行行政指导制度的基本构想，分析了该课题的立项背景、研究目标、繁重任务和工作部署。他指出，在全国工商行政管理系统推行行政指导具有行政法治发展的重大现实意义，在服务型政府建设过程中须要重新认识行政指导的特殊功用。

其次，针对工商行政指导的若干理论与实务问题，由莫教授对课题组成员进行了第一次专题培训。他在“建设服务型政府背景下行政指导的新认识、新实践、新发展”为题的辅导报告中，分析了行政指导与服务型政府、行政民主化的关系，介绍了一些地方特别是工商机关的行政指导实践经验，阐述了行政指导的特征、功能、类型、方式和法律依据，还结合赴日访研经历介绍了行政指导在日本的最新发展变化以及中日两国行政指导的异同，分析了行政指导与工商监管的辩证统一关系，指出行政指导与工商总局确立的“四个四”工作目标是完全一致的。

第三，与会者讨论了课题研究计划、调研方案和工作重点。大家就调研分工、调研路线、调查问卷设计、走访调研提纲等发表了很好的意见，建议项目主持人汇总大家意见，细化调研方案，尽快组织展开各项调研工作。

与会者表示，通过专题培训和讨论对行政指导和工商监管工作有了新的认识，明确了调研工作重点，相信在工商总局领导和有关部门的关心支持下，通过课题组的共同努力，一定能够按计划完成调研任务，写出研究报告，实现预期目标，为全国工商系统顺利推行行政指导提供理论支持和决策参考。

（中国人民大学宪政与行政法治研究中心赵燕）

文章来源：中国宪政网 发布时间：2009/6/9