中心莫于川教授、杨建顺教授出席中国行政法学研究会2013年年会
2013年8月17日至18日，中国行政法学研究会2013年年会在哈尔滨市召开。研究中心莫于川教授、杨建顺教授及曹海青研究助理应邀参加了会议。本次年会由中国行政法学研究会主办，黑龙江省人民检察院承办。中央纪委常委、最高人民法院副院长江必新，最高人民检察院副检察长姜建初，最高人民法院审判委员会副部级专职委员贺荣，黑龙江省人民政府副省长孙永波，黑龙江省高级人民法院院长张述元，黑龙江省人民检察院检察长徐明及全国行政法学界专家、学者和实务部门的人士共280余人出席了会议。
本次年会的主题是“法治中国背景下的行政法治”，具体议题包括：“行政法治的基础理论”、“法治政府评价体系”、“政府职能转变的立法保障”、“行政审判体制改革”和“行政法治中的行政检察制度”。
莫于川教授在第一单元“行政法治的基础理论”作了题为《法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的标准问题――兼论我国法制良善化、精细化发展的时代任务》的主题发言。在发言中，莫于川教授指出，法制的良善化、精细化已经成为我国深入转型发展时期的时代任务。在全球法治发展背景下出现的世界正义项目和法治指数运动，给予人们许多启发，值得认真研究借鉴。从我国法治建设诸项标准的理论分析和实践探索来看，我国自改革开放以来的法治建设既有成功经验，也有负面教训。莫于川教授提出我国今后应围绕党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、综合监督体系、社会平安和谐等五方面建立法治一体化建设的评价考核指标体系。中南财经政法大学方世荣教授对莫于川教授的发言进行了评议。
杨建顺教授向年会提交了题为《论给付行政裁量的规制完善》的论文，并在第三单元“政府职能转变的立法保障”对国务院法制办政府法制协调司司长青锋所作题为《我国政府职能转变的历史演进及法制特点》的主题发言进行了评议。青锋司长在发言中对我国政府在改革开放以来的职能转变过程及法制特点进行了概括，并分析了进一步推进政府职能转变所面临的问题与挑战，进而提出了应对策略。杨建顺教授在评议时指出，青锋司长从历史的视角对我国政府在改革开放以来的职能转变过程进行了简明清晰的梳理。这种研究视角值得肯定。杨建顺教授针对青锋司长的发言提出三个问题：政府权力边界如何确定？如何保障多措并举的政府职能改革措施的效果？如何看待法治行政与“通知行政”的关系？青锋司长随后对杨建顺教授的评议作了简要回应。
莫于川教授和雷振博士生还向年会提供了合作论文《通过立法推动城市政府职能转变――以<南京市城市治理条例>为观察样本》，收入会议论文集进行交流。曹海青研究助理向年会提交了题为《政府在公共服务外包中监督职责及立法保障》的论文，并参与了会议研讨。
（中央司法警官学院讲师、宪政与行政法治研究中心研究助理曹海青供稿）