由中国宪法学研究会、韩国地方自治法学会、韩国法制研究院与中国人民大学宪政与行政法治研究中心共同举办的“中国－韩国地方自治法制的现状与未来”国际研讨会于 2006 年 8 月 25 日 在中国人民大学明德法学楼徐建国际学术报告厅隆重召开。来自韩国的40多名专家学者与来自国内各高校的40多名专家学者围绕着中韩两国地方自治法制的现状与未来共同进行了热烈的探讨。此次会议为期一天，共有四个专题：一、地方自治（行政）与宪法；二、地方自治（行政）的住民（公民）参与制度；三、地方自治（行政）与环境法制；四、地方自治（行政）与特别法制：（一） 特别地方行政、区域法制；（二） 地方财政与税收制度。

中国宪法学研究会常务副会长、中国人民大学法学院常务副院长 韩大元 教授与明知大学校法科大学教授 金光柱 教授共同主持了开幕式，并相互介绍了中韩双方的与会专家学者。

随之，由韩国地方自治法学会会长玉 武锡 教授致辞。玉 武锡 教授在致辞中，一方面对中国宪法学研究会、中国人民大学宪政与行政法治研究中心邀请韩国学者到中方进行学术研讨表示感谢，另外一方面，则表示希望两国学者在不久的将来能够进一步加深合作，进一步促进中韩两国在学术的交流，共同促进两国地方自治法制建设与理论的完善与发展。中国宪法学研究会会长、中国社会科学院法学所 张庆福 教授在致辞中，则表示了对韩国学者来华交流的欢迎，另一方面对中韩两国源远流长的友谊以及文化交流作了回顾，并表示对于“本次研讨会的召开，有利于进一步增进中国宪法学研究会与韩国地方自治法学会之间的学术交流与合作关系，有利于进一步加深两国法学界的相互了解与交流，对两国的法学交流将产生积极的影响。”充满信心。

致辞之后，玉武锡会长和张庆福会长分别代表韩国地方自治法学会和中国宪法学研究会签订了《学术交流意向书》，共同就未来五年双方之间的学术交流与合作领域作了约定。

在接下的主题发言中，韩国延世大学法学院 洪井善 教授和中国宪法学研究会顾问、中国政法大学法学院 廉希圣 教授分别对两国地方自治法制的历史、现状以及未来的发展趋势作了高屋建瓴的分析，为之后的专题讨论奠定了基调。 洪井善 教授指出韩国地方自治肇始于1948年，发展时间较短，总体上处于初始阶段。但韩国有着关于地方自治的基本法，有着地方自治法。且韩国目前正在陆续引进并扩大居民参与的各种制度。 廉希圣 教授则强调我国是单一制国家，采用地方自治制度一方面主要是用于实践人民民主专政，实现人民当家作主；另一方面地方自治，尤其是民族自治区制度，有利于缓解国内民族间的矛盾，促进国内各民族的共同发展。至于一国两制，主要用于解决历史遗留的问题，从而实现国家的统一富强。

稍后，在各个专题的讨论中，各方学者分别围绕着上述主题展开讨论。在第一单元的讨论中，国家行政学院法学部 任进 教授发表了题为《宪政视野下的中国地方自治制度》的主题报告，东亚大学校法科大学教授方胜柱发表了题为《宪法视角下的地方自治法制》的主题报告，分别对两国的地方自治制度的宪法基础作了探讨，并进一步指出了未来地方自治法制发展的方向，应当与宪法上尊重和保障个人权利，促进民主与参与的精神保持一致；第二单元中，韩国东国大学法学院 崔峰硕 教授作了题为《地方自治和居民参与法制》的主题发言、中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法研究所所长 莫于川 教授作了题为《中国的地方行政立法后评估制度实践》的主题发言、韩国明知大学 宣正源 教授作了题为《新农村运动和居民自治方式的地域发展》的主题发言，分别对两国居民参与制度作了介绍，并对其不足作了评析。指出应记一步扩大居民参与制度，扩大民主；在第三单元中，中国人民大学法学院 朱大旗 教授就《“分税制”财政体制下中国地方税权问题的研究》，韩国首尔市立大学校税务学科 吴允 教授就《地方财政和特区税制》，韩国法制研究院财政法制研究组郭管勋副研究员就《地方财政的透明度和财政公开制度》，中国人民大学法学院教授 李艳芳 教授就《中国地方环境立法现状、问题与展望》，韩国东国大学校法科大学 李熙贞 教授就《法律过程论视角下的忌避（公共）设施的选择决定程序》分别作了主题发言，介绍了中韩两国各自的地方财税制度以及环境保护制度存在的问题及其发展趋势；在第四单元中，则由韩国湖南大学警察学 金元中 教授就《济州特别自治道自治警察制度的特性》，韩国济州大学法学院 金富灿 教授就《济州特别自治道的对外交涉法制》，中国中央党校法学部 傅思明 教授就《特别行政区的首长选举制度》分别两国的特殊地方自治制度作了概介，并就其中存在的问题作了探讨。会议中，韩国学者对我国的“一国两制”制度尤感兴趣，并就此展开了激烈的讨论。

在会议最后，由中国人民大学法学院宪政与行政法治研究中心顾问 张正钊 教授与玉 武锡 教授分别致闭幕词。双方均表示对会议取得圆满成功感到由衷的高兴，并对中韩两国学术界未来的进一步交流与合作充满信心与希望。

文章来源：中国宪政网 发布时间：2008/1/7