莫于川 教授率领课题组

就“重庆市行政指导实施状况”展开系列调研工作

 

日前，中国人民大学宪政与行政法治中心接受重庆市人民政府法制办公室委托起草地方政府规章《重庆市行政指导基本规范》（以下简称《基本规范》）。该课题已纳入我校与重庆市政府于 2011年 3月 8日 签署的战略合作框架协议，作为其中的一个合作项目。为了客观全面地了解重庆市行政指导的实施状况，中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法研究所所长 莫于川 教授组织了部分课题组成员，于 3月 23日 至 3月 25日 在重庆市展开了为期三天的系列调研工作。调研工作力求客观、真实、准确地反映重庆市的政府法制和实施行政指导的现状，为制定《基本规范》提供决策参考。

调研工作主要包括四方面的内容：一是重庆市各区县、各部门实施行政指导的经验；二是重庆市行政公务人员对行政指导的认识；三是实践过程中遇到的困难和问题；四是对制定《基本规范》的建议。

调研工作以问卷调查、实地走访和座谈会的形式展开。调查问卷的发放涵盖重庆四十个区县和二十个职能部门，目前已经发放调查问卷约800份。座谈会的具体情况如下：

3 月23日 上午，莫于川教授带队在重庆市工商局举行座谈会，座谈会邀请了工商局各部门的工作人员，根据其部门的工作特点介绍了行政指导的开展状况，并提出了实践中的困难和问题所在。

3 月23日 下午，调研组与重庆市渝北区、巴南区、永川区、渝中区、大渡口区、璧山县的法制部门以及重庆市公安局、环保局、交通委、市政委等职能部门的工作人员进行了座谈，分别就其开展行政指导的经验、困难和建议进行了深入介绍和讨论。

3 月24日 至25日，调研组分别到重庆市三个远郊区县――南川区、北碚区、长寿区进行调研，与这些区县的工商局、公安局、安监局、文广局、林业局、地税局、规划局、市政局、交通局、政务服务中心等部门进行座谈，了解基层执法人员对于行政指导的认知程度、执法中开展行政指导的经验和困难、对制定《基本规范》的建议。

通过深入的调研工作，课题组积累了大量的数据和资料，为起草《基本规范》的制定奠定了现实基础，使其能够更好地规范和指导重庆市的行政指导实践。

 

（中国人民大学宪政与行政法治研究中心 康枫翔 供稿）

文章来源：中国宪政网 发布时间：2011/4/3