中心莫于川教授做客“西南法学论坛”
主讲“行政指导与建设服务型政府”

   

受西南政法大学宪法与行政法学科邀请，2010年5月21日晚，中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任莫于川教授作客西南学术大讲堂之“西南法学论坛”，在沙坪坝校区岭南厅为广大师生奉献了一场题为“行政指导与建设服务型政府”的精彩演讲。西南政法大学行政法学院院长汪太贤教授、张永和教授、德国法兰克福大学雷勇博士、宪法教研室主任张震副教授和行政法教研室主任陆伟明副教授担任本场讲座的点评嘉宾。行政法学院副院长王学辉教授主持。

  莫教授从被称为“行政指导母国”日本谈起，阐释了行政指导在日本的产生、发展和传播历程，并介绍了行政指导这一行政活动在美国、德国等西方发达国家的进一步发展。随后，莫于川教授结合中国的国情，提出了运用中国本土资源进行行政指导的尝试和探索，他认为应该在中国大力发展行政指导这一积极的行政方式，采用一种柔性管理的模式，加快服务型政府的建设。莫于川教授还向大家详细介绍了行政指导的基本内涵，以及补充和替代、辅导和促进、规制和预防、调停和疏通、动员和号召等主要功能。莫教授对行政指导进行了分类，认为主要有助成性行政指导、调停性行政指导、规制性行政指导、合作性行政指导四大类型。还具体梳理介绍了计划、规划、引导、劝告等三十余种行政指导的操作方式。最后，莫教授分析了行政指导方式存在的问题，认为现在的行政指导行为缺少完善的法律制度保障、效率低、不公开、人们对此缺乏足够认识等问题，通过“存量的”、“传统的”刚性行政管理行为的法治化改造，通过对“增量的”、“现代的”柔性行政管理行为尝试运用，通过对二者的对比研究，我们应综合运用多种方式特别是学会运用增量的行政管理方式，来促进服务型政府建设。

   

主题演讲之后，在场嘉宾依次针对莫于川教授的演讲内容作了精彩点评，研究生同学们也踊跃提问。莫教授对嘉宾和同学们的问题都作了耐心细致的回应。本次西南法学论坛持续了近三个半小时，岭南厅座无虚席，掌声连连不断。活动结束之后，莫于川教授与主持人、点评嘉宾合影留念。

 

本次讲座是庆祝西南政法大学建校60周年的系列讲座之一，由西南政法大学科研处、行政法学院、法律硕士学院联合主办，行政法学院宪法与行政法学科和行政法学院研究生会承办。

 

 （文/中国人民大学宪政与行政法治研究中心 陆伟明博士）

文章来源：中国宪政网 发布时间：2010/5/29