《世界城市的政府治理》
结题专家评审会暨学术研讨会顺利举行
会议主持人吴苗林处长宣布评审会开始后,首先介绍了本次结题专家评审委员会的成员,并感谢各位评审专家在百忙之中的与会,感谢课题组的辛勤劳动及取得的出色成果。吴处长最后宣读了评审会的程序及要求。
课题主持人杨建顺教授介绍了课题研究情况。杨建顺教授首先介绍了课题研究遇到的困难及取得的成果。他认为,北京已经具备了建设世界城市的基础和条件,对于北京建设世界城市的研究也可以从多个方面展开,但是从政府治理的法治化角度进行研究具有特别重大的意义。因此通过比较研究世界公认的三大世界城市(纽约、东京和伦敦)的政府治理经验,分析北京市目前的政府治理现状及其与世界城市的差距,从行政法治的角度探索世界城市的构建,必将为北京建设世界城市的宏伟目标提供重要的借鉴和指导。
中央民族大学法学院张步峰副教授代表课题组对课题研究成果的主要内容和特色进行了全面介绍。张步峰副教授首先介绍了对世界城市政府治理的课题认知,政府治理的法治化是建设世界城市的路径选择,是维护和发展世界城市的手段支撑和实现世界城市目的价值的重要保障。然后,他介绍了对纽约、东京、伦敦和香港的政府治理比较研究所取得的成果。最后,他就北京在建设世界城市过程中如何实现法治化的政府治理,包括政府治理的模式和理念、职能转变与立法完善、公务员队伍建设的依法推进和行政评价等方面作了重点汇报。
课题组成员北京交通大学人文社会科学学院栾志红副教授补充介绍了对世界城市纽约政府治理的研究成果;中国人民大学法学院邹艳晖博士生、史全增博士生也分别对伦敦和东京都的政府治理研究成果进行了补充报告。
在认真听取了课题组的上述汇报的基础上,结题专家评审委员会的评审专家对结题报告进行了评议和指导发言,对北京市建设世界城市的政府治理存在的问题发表了自己的看法并提出了中肯的意见。
金国坤教授从课题整体角度出发,认为应当对各大公认的世界城市进行总结,研究其他世界城市的治理模式,探索具有共性的世界城市政府治理的指标体系,并与北京相对照后找出差距,以弥补北京的不足。金教授建议也可以对首尔以及其他城市的借鉴可能性作出分析。
程琥副庭长认为,从课题的进一步完善和出版的角度来看,首先,应当从总体上对世界城市政府治理的内涵、及其区别于一般城市的特征作出明确界定;其次,应当明确当前世界城市的政府治理是在哪些领域、以何种方式发挥作用;再次,北京在建设“中国特色世界城市”的过程中遇到的突出问题有哪些;最后,以问题为导向,梳理出世界城市的共性,以资借鉴。
王敬波教授认为,世界城市应当兼具经济上的现代化、文化上的多元化,还要有人文关怀思想。政府与公民要能做到有效的沟通,并有畅通的纠纷解决渠道。王教授根据世界城市的一般标准,提出北京在建设世界城市过程中应当体现出其作为国都的特色,并认为通过市场化的治理手段可以消解政府治理中的某些痼疾。
何海波副教授说本课题在法学界具有一定的开创性,所搜集的资料也很新,对后续研究具有很大的支撑价值。从选题定位来看,在如何把握主题方面应该根据课题委托方的需求来确定;在内容上可以考虑增加城市规划、社会组织的培育和发展、区域合作问题等内容;在体系和编排上成果的前后两部分应当更加注重衔接,对各大世界城市应当在研究的基础上,总结出其共有的特色、经验,结合北京突出的人口、交通、环境等问题,提出可供参考的结论。何副教授还就结题报告的题记部分提出了很好的建议。
结题专家评审委员会对课题研究成果及报告进行讨论审议。经慎重审议,本着独立、负责的态度,各评审专家一致同意《世界城市的政府治理》课题可以结项,并填写了《政府法制研究课题成果评审表》,评审专家对课题主持人杨建顺教授以及课题组成员的认真态度、严谨学风以及课题的重大意义给予了高度评价。
杨建顺教授对各位专家对课题研究成果予以评议、审查和指导表达了衷心感谢,表示一定会积极采纳各专家提出的合理建议,在既有研究成果的基础上,进一步推进该领域政府治理法治化研究。
吴苗林处长作了总结发言,并再次感谢评审专家的评审及课题组的辛苦付出,并宣布结题报告顺利通过评审。会议在热烈的掌声中圆满结束!