莫于川教授以《转变经济发展方式与创新行政管理方式――从建设服务型政府、推行柔性行政方式的视角》为题，在研讨会上作了专题学术报告。学术报告包括如下三个部分内容：一、建设服务型政府与行政民主潮流的要求；二、柔性行政方式的语义分析与合法性分析；三、柔性行政方式的现实问题和法治化对策。他在报告中指出：在转变经济发展方式、创新行政管理方式、建设服务型政府的进程中，在行政管理和政府法制实践中出现的柔性行政方式，扮演着重要角色，发挥着重要作用；柔性行政方式的社会认知、理论体系和制度规范处于不断发展的过程中，亟需深化认识、积极探索和大胆实践，通过制度创新、机制创新和方法创新，努力推动柔性行政方式的规范化、制度化和法治化，促进形成中国特色的柔性行政方式理论和制度体系，以适应转变经济发展方式的客观要求。 

莫 教授在实证研究和理性分析的基础上进一步指出：以行政指导为代表的柔性行政方式代表行政法民主、科学、高效的发展方向，是现代行政、给付行政、服务行政的重要体现，有助于推动经济发展方式的转变，促进中国大陆经济、社会和法制的持续协调发展；但是，柔性行政方式具有的非强制性、非权力性，并不意味着责任的缺失，在推行柔性行政方式的过程中，仍应坚持公平、公正、公开原则，健全行政程序与责任制度，加大监督力度，完善救济机制，稳步推动柔性行政方式的法治化。（文/宪政与行政法治研究中心）