莫于川：受到人民的积极评价和民间表彰是政府和政府工作人员的巨大光荣
受到人民的积极评价和民间表彰是政府和政府工作人员的巨大光荣
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各位与会代表、各位媒体朋友、各位老师同学，大家下午好！
首先我要感谢
请允许我代表中国人民大学宪政与行政法治研究中心、中国行政法研究所，对中国法治政府奖评选活动的启动表示热烈祝贺！
我还要对法治政府研究院完成并发布关于依法行政的评价指标体系成果和信息公开的评价指标体系成果表示热烈祝贺！这两套指标体系富有创新性、可行性和高质量，特别是政府信息公开工作评价指标体系具有领先示范性，相信对法治政府、阳光政府和服务型政府建设能够发挥积极推动作用。近年来，各地、各领域关于行政管理和政府法制工作的评价体系相继推出、大量涌现，这是我国行政改革和政府法制建设上台阶、规范化、增强现代性的体现，意义非常重大。
在深化改革开放、社会转型发展、建设法治政府的新时期，一方面需要企业和各类社会组织的创新发展，一方面需要政府机关更积极地推动自身建设和创新发展，特别是期盼地方政府机关充分发挥出主动性、积极性和创造性。这是我国宪法第三条第四款规定中央与地方机构职权划分的一个基本精神。
像一个企业、一个人的成长一样，政府也是需要表扬的，官员也是需要鼓励的。虽然“表扬与自我表扬相结合”的所谓“新三大作风”是不好的（另外两个“新作风”是指理论联系实惠、密切联系领导），如但能做到“批评和表扬相结合”，我想这有助于法治政府建设和形成一支良好的行政公务人员队伍。过去都是由政府来评价和奖励老百姓，现在也由老百姓来评价和奖励政府，这显然是一个巨大的历史进步。
中国政法大学法治政府研究院发起设立“中国法治政府奖”，虽然只是民间性质的奖励，但它由专家和社会公众依据科学的评审程序和评价标准，对政府依法行政、建设法治政府的制度和措施进行评价，因此具有科学性和权威性。一个政府机关获得这样的奖项，意味着它推进依法行政的创新努力和扎实工作得到了民间、社会的充分肯定，具有很高的正当性、荣誉性和含金量。
这一评选活动，是作为学术机构、社会力量的中国政法大学法治政府研究院积极推动实施《关于全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的创新努力。它有助于总结各级政府及其职能部门推进依法行政，建设法治政府的有益经验，客观公正地评价、推广各级政府在建设法治政府方面取得的重要成果，大力提高政府依法行政的能力和水平，值得关注和肯定。因此，我还建议，在依法行政工作评价评价指标体系成果中，关于政府机关改革创新评分，可在目前规定的得到上级机关表彰加22分的基础上，再给获得民间表彰者（如获得中国法治政府奖的政府机关）加上15－25分。获得上级机关的表彰很光荣，获得民间机构的表彰也很光荣甚至更光荣，希望行政公务人员都能树立这样的理念。当然，形成那样一种局面之后，也许还要防范政府机关来俘获你中国政法大学，你法治政府研究院呢！你马校长、马院长、
因此，感谢中国政法大学法治政府研究院的这一创举！衷心祝愿这一评选活动能够受到各方关注、各方参与、各方支持，实现预定目标，收到预期成效，产生社会影响！
谢谢主持人马校长！
（发言者系中国人民大学法学院教授、宪政与行政法治研究中心执行主任）