案由摘要:�_�J土地徵收�分�o效
裁判日期:民�� 94 年 09 月 15 日
�Y料�碓矗核痉ㄔ�
相�P法�l:行政�V�A法 第 135 �l (87.10.28)
民事�V�A法 第 85 �l (92.06.25)
要 旨:按�嗬�失效原�t�檎\信原�t之�型化,於公法上之�m切要件事��具��r,
尚非不可�m用。原判�Q以�槔碛芍�一,在�J定�a���M已�l�o而逾期之情形
,被徵收土地所有�嗳思纫咽茴I�a���M而享其利,非不知�a���M之�l�o有
逾期之缺失,�L期�g容�S其存在,不主��其法律上效果,使需地�C�P依其
需用���使用徵收土地,登��獒缡胀恋厮�有�嗳耍���已致徵收�C�P相信
被徵收土地所有�嗳瞬辉僦��徵收失效之法律上效果,�m用�嗬�失效原�t
,�J�椴坏迷�橹��,���o不合。�r原判�Q既已�J定系��土地之徵收�a��
�M依法�l放,�o徵收失效之情事,上�V人之起�V�求即非所�S,不依�嗬�
失效原�t�f明,仍�o�`�`。上�V人之被�^承人生前�m因行政�V�A新制尚未
施行,�o�奶崞鸫_�J之�V,然非不可依撤�N�V�A主��,或�槠渌�方式例如
向需地�C�P、徵收�C�P�楸眷端�有�嘀��求或循民事�o付�V�A以救��,不
得主��行政�V�A新制施行前�o�嗬�失效原�t之�m用。
�⒖挤�l:行政�V�A法 第 135 �l (87.10.28)
民事�V�A法 第 85 �l (92.06.25)
(裁判要旨�热萦煞ㄔ促Y�整理)
最 高 行 政 法 院 判 �Q
上 �V 人 ��瑜君
���^璋
��瑾君
��琪君
��秋明
李��月�
被 上�V 人 行政院
代 表 人 �x�L廷
�� 加 人 �_北�h政府
代 表 人 林�a耀
上列��事人�g因�_�J土地徵收�分�o效事件,上�V人��於中�A民�� 92 年 12 月 5
日�_北高等行政法院 91 年度�V字第 4566 �判�Q,提起上�V,本院判�Q如下:
主 文
上�V�g回。
上�V���V�A�M用由上�V人���。
理 由
一、本件上�V人在原��起�V主��:上�V人之被�^承人��白�K妹所有坐落○○�h○○市
○○段○○○段 41-9、41-7、41-19 地�土地(由 41-1 地�分割而出,下�Q
系��土地),�被上�V人台(44)�茸值� 3124 �令核准徵收,由�⒓尤艘� 45
年 5 月 1 2 日 45 北府德地 4 字第 51814 �公告徵收,作�殛���\��W校用
地,於 63 年�g登����有。然而徵收�a���M未��l�o,早逾�l放期限,徵收土
地核准案已失其效力等�Z。求�榇_�J系��土地徵收法律�P�S不存在,�K命被上�V
人就系��土地�谟�地政�C�P回�偷怯����白�K妹名�x之判�Q。
二、被上�V人�t以:本件徵收�Y料或已�N�S,惟依�方�c上�V人之被�^承人及相�P��
位人�T於 73 年 5 月 15 日召�_�f�{��之���h�o���d情形,得知��白�K妹�_
��已�I取地�r�a���M,且��後勤司令部�I依前揭�f�h�Y果�⑽瘁缡詹糠滞恋剞k
理分割�K�l�予��白�K妹等人,足�C��f�{�o����檎��。�K�o於公告期�M後
15 日�壬形窗l�o�a���M情形,�o徵收失效情事等�Z,作�榭罐q。
三、�⒓尤嗽谠����述略�Q:本件�Y料均已不存在,而依需地�C�P查明系��土地�_已
徵收�a��,完成徵收程序,�K�o疑�x等�Z。
四、原��以:
(一)本件上�V人之被�^承人��白�K妹原所有坐落○○�h○○市○○段○○○段
41-1 地�土地面�e 743 平方公尺(後分割增�系��土地地�),�S�被上�V
人台(44)�茸值� 3124 �令核准徵收,由�⒓尤遂� 45 年 5 月 12 日公告
徵收,作�殛���\��W校用地,由��第一�I�a管理所於 63 年 5 月 3 日��
�登����有。
(二)73 年�g,原地主(即��白�K妹)�情 41-1 地�非全�P徵收,案�需用土地
人��第一�I�a管理所、工兵署、�⒓尤恕⑼脸青l公所等相�P�挝慌c原地主(
即��白�K妹)就申��l�土地案,於 73 年 5 月 15 日在土城�l公所�_�f�{
���K�_成�f�h,���h�Y�第一�c略以:「溪�^小段 41 -1 地�原面�e 741 平
方公尺���r徵收 391 平方公尺,�I主��白�K妹已�I地�r款及地上物�a���M,
惟要求其�N 350 平方公尺,��方��速分割�l�。其�N�o意�。」��f�{��
�h�o��K�w有��白�K妹印章,有上�_���h�o�附於原�分卷可查,�f����
司令部工兵署�笥杀簧显V人函�驼��署按�政部��商�Y��T�N��有登�,�K由
�署於 75 年 10 月 14 日(75)勘明 17480 �函�⑥k理情形副知��白�K妹
有案,此有���司令部工兵署�函可按,且��後勤司令部�I依前揭�f�h�Y
果�⑽瘁缡胀恋剞k理分割�K�l�予��白�K妹等人,此��稍焖�不���蹋��K有土
地登�簿�`本可稽,足�C��f�{�o����檎��,�t依上�_���h�o��Y�(一)
之��d情形,可知��白�K妹�_��已�I取地�r�a���M�o�。上�V人�求�饔��C人
�春茂,核�o必要。
(三)又按公法之程序法上或���w法上�嗬�人,於�嗬�得行使後,因�L期�g不行使,
�x�杖艘榔��r得推��嗬�人已放���嗬�之行使者,其�嗬���即失效不得再��
行使。�w�嗬�人因�L期�g不行使�嗬�,已致客�^上使�x�杖讼嘈牌�⒉恍惺梗�
如�嗬�人再�樾惺蛊�嗬�,�t��成�嗬��E用,�嗬�人自不得行使其�嗬�,始合
於行使�嗬���以�\��信用方法�橹�之原�t。
(四)系��土地�於 45 年 5 月�g公告徵收,63 年 5 月登����有。嗣於 73 年
�g��白�K妹�情�l�未徵收部分,�召�_�f�{���h,�⑾��土地以外未徵收之
41-1 地�部分�l�,�K�⑥k理情形副知��白�K妹有案,迄至��白�K妹於 85
年�g死亡前,��白�K妹始�K未主��徵收失效。�L期�g不行使其�嗬�,依上述�f
明,其�嗬�失效,不得再行主��。�亩�,上�V人�_�J之�V��o理由,��予�g回
。上�V人�_�J徵收失效既�o理由,�t其�V�回�拖��土地登����白�K妹名�x
,即失依��等情,因而判�Q�g回上�V人之�V。
五、本院�核原判�Q尚�o�`�`,�M而��嗳缦拢�
(一)系徵土地由同所 41-1 地�分割而出,�於 45 年�g公告徵收,迄上�V人起�V
�r已�v 40 �N年,有�P�l放�a���M之清�缘荣Y料,或因�N�S已不可得。原判�Q
依���c系��土地徵收有�P之申��l� 41-1 地�土地�f�{���h��,��d上�V
人之被�^承人�⑴c�f�h,�H要求�� 41-1 地�土地未�徵收部分分割�l�,徵
收部分已�I地�r款及地上物�a���M等情,及事後�_依�f�h�Y果�k理�l��K通知
上�V人之被�^承人,上�V人之被�^承人至 85 年�g死亡前,��o���~,又�o任
何徵收�a���M未於公告期�M後 15 日�劝l放之�C��各情,遂�J定系��土地之徵
收�a���M已依法�l�o完竣。其�槭��之�J定已指出所�{�C���K�f明心�C理由,
�o�`�理及��法�t,乃事����法院取�巫C���J定事����嘀�正��行使,�K�o
不合。查上�V人之被�^承人既�⑴c�f�h,又依�f�h�Y果受�I未徵收部分土地之
�l�,�f�h�Y果自�倏尚拧I显V意旨�q�J�f�h�Y果�P於徵收部分已受�I�a���M
之�热�椴蛔�瘢�指原判�Q之�J定事���`反��法�t及�理法�t,且有理由不
�渲��`法,�K非可�瘛�
(二)上�V人於原����涑绦蚪K�Y前,�K未申�����C人�春茂。且依上�V人於起�V
前致�⒓尤怂��俚卣�局之�]局函件,�容d���春茂告知,���司令部於 45
年�g�`法徵收系��土地,�K�o依照徵收���使用,�F�樵绮�I�I使用等情,全
未提及徵收�a���M未��l放之事。衡情如知悉其事,��一�愀嬷�上�V人。又事
��已�v�r久�h,�蓓�有意回想,�y以求其真��。是以原判�Q�f明�o�����C人
必要,�o�m用法�不��之可言。
(三)原判�Q依�{查�C��之�Y果�樯祥_事���J定,�K�o�`�`,已如前述。原判�Q又�f
明上�V人未能另行�e�C,��承受其不利,�c�e�C�任分配之原�t�o�`。上�V意
旨指�橛羞m用法�不��之�`法,亦不可�瘛S衷�判�Q以�嗬�失效,作�榱硪焕�
由,�c前所�J定系��土地已依法�l放�a���M,�o徵收失效情事,均在�f明上�V
人之�求�o理由,�K�o矛盾。
(四)上�V人於原���K未主��被上�V人因妨�K上�V人使用系��土地�a���M受�I�Y料,
而故意予以�缡А㈦[匿或致�K�y使用之事��,�上�V主��之,又乏��l所定要
件事��存在之佐�C,自�o�囊佬姓��V�A法第 135 �l�定,�J�樯显V人主��系
��土地之徵收�a���M逾期未�l放之事���檎��。且如前述,原判�Q已依其他�C
���J定系��土地徵收�a���M依法�l放之事��,�K�o不合。上�V意旨指原判�Q未
�m用�法�l�檫`法,�K非可�瘛�
(五)按�嗬�失效原�t�檎\信原�t之�型化,於公法上之�m切要件事��具��r,尚非
不可�m用。原判�Q以�槔碛芍�一,在�J定�a���M已�l�o而逾期之情形,被徵收
土地所有�嗳思纫咽茴I�a���M而享其利,非不知�a���M之�l�o有逾期之缺失,
�L期�g容�S其存在,不主��其法律上效果,使需地�C�P依其需用���使用徵收
土地,登��獒缡胀恋厮�有�嗳耍���已致徵收�C�P相信被徵收土地所有�嗳瞬�
再主��徵收失效之法律上效果,�m用�嗬�失效原�t,�J�椴坏迷�橹��,���o
不合。�r原判�Q既已�J定系��土地之徵收�a���M依法�l放,�o徵收失效之情事
,上�V人之起�V�求即非所�S,不依�嗬�失效原�t�f明,仍�o�`�`。上�V人之
被�^承人生前�m因行政�V�A新制尚未施行,�o�奶崞鸫_�J之�V,然非不可依撤
�N�V�A主��,或�槠渌�方式例如向需地�C�P、徵收�C�P�楸眷端�有�嘀��求或
循民事�o付�V�A以救��,不得主��行政�V�A新制施行前�o�嗬�失效原�t之�m用
。是上�V意旨指原判�Q�m用�嗬�失效原�t不��,亦非可�瘛V领缎璧�C�P於徵
收後�v�r久�h始�谟�登�所有�啵�非本案���A�说模�亦不相干,原判�Q未予�
述,�K�o矛盾。�亩�上�V意旨�桃灾刚�原判�Q�`�`,求予�U��,��o理由,��
予�g回。
��上��Y,本件上�V��o理由,依行政�V�A法第 255 �l第 1 �、第 98 �l第 3
�前段、第 104 �l、民事�V�A法第 85 �l第 1 �前段,判�Q如主文。
中 �A 民 �� 94 年 9 月 15 日
第五庭��判�L法 官 高 �� �N
法 官 蔡 �M 田
法 官 �S �t 君
法 官 廖 宏 明
法 官 �� 惠 �J
以 上 正 本 �C 明 �c 原 本 �o ��
中 �A 民 �� 94 年 9 月 16 日
���官 邱 彰 德
文章来源:法源法律网。 发布时间:2007/12/24