军用物品免税得标记载事项 释 651：合宪

法源编辑室 / 2008-11-14

 

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针对军用物品进口免税办法第８条第１项规定，有违宪疑义声请解释案，司法院大法官举行第一三三ㄧ次会议作成释字第６５１号解释认为，该条规定为财政部依民国 九十年十月三十一日 修正公布的关税法第４４条第３项授权所为的补充规定，并未逾越授权范围，并未抵触宪法第１９条规定的租税法律主义。

国防部联合后勤司令部保修署向某公司采购民用型大货车供军用，并在九十二年间向关税局申请军用物品项目免税。但因申请文件不符合军用物品进口免税办法第８条规定，国税局并未准予免税。该公司不服，提起行政争讼。案经最高行政法院驳回定谳。该公司认为该确定判决所适用的军用物品进口免税办法第８条第１项规定，增加关税法就进口军品免税规定所没有的限制，违反宪法第７条、第１９条、第２３条等规定，声请大法官解释。

 

依照 九十年十月三十一日 修正公布的关税法第４４条第３项规定，授权订定的军用物品进口免税办法第８条第１项规定，军事机关依政府采购法办理采购，由得标厂商进口或自加工出口区、科学工业园区、保税工厂购买的军品，采购契约书上应书明得依关税法、货物税条例、加值型及非加值型营业税法及本办法规定申请免税。得标价格应不含免征之进口税款。

 

对此，释字第６５１号解释意旨指出，进口军用物品固然可依法享有免税的优惠，但申报的军品究竟是否属于关税法第４４条第１项第４款的军用物品，以及实际进口的物品与申报进口的品目、数量有无误差、浮报或不实，须主管机关为补充或具体化的规定，进口地海关才能据以审核。上开关税法第４４条第３项规定，授权财政部订定免税范围，并就相关事项订定办法，以有效执行前开军用物品进口免征关税的规定，促使稽征机关依法征税及防杜违法逃漏税捐。

 

而免税办法第８条第１项的规定，使进口军用物品是否依法申请免税的情事公开揭露，参与投标厂商均能获悉信息，据以决定竞标价格。此一规定有利于招标作业的公平，兼为嗣后进口通关审查免税作业时的审核依据，以促进通关程序的便捷，属执行关税法所必要的规范，就前开关税法第４４条第１项第４款、第３项的立法目的及整体规定的关联意义为综合判断，并未逾越授权范围，与宪法第１９条租税法律主义尚无抵触。

 

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发文单位：司法院

解释字号：释 字第 651 号 

解释日期：民国 97 年 11 月 14 日

资料来源：司法院

相关法条：中华民国宪法 第 19 条（36.01.01）

          关税法 第 44 条（97.06.04）

          军用物品进口免税办法 第 8 条（93.11.22）

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解  释  文：     中华民国 九十年十二月三十日 修正发布之军用物品进口免税办法第八

            条第一项规定：「军事机关依政府采购法办理招标，由得标厂商进口之军

            品，招标文件上应书明得依关税法、货物税条例、加值型及非加值型营业

            税法及本办法规定申请免税。得标价格应不含免征之税款。」系财政部依

            九十年十月三十一日修正公布之关税法第四十四条第三项（嗣于九十三年

            五月五日 修正移列为第四十九条第三项）授权所为之补充规定，并未逾越

            授权范围，与宪法第十九条租税法律主义尚无抵触。

 

 

理 由 书：    宪法第十九条规定，人民有依法律纳税之义务，系指国家课人民以缴

          纳税捐之义务或给予人民减免税捐之优惠时，应就租税主体、租税客体、

          税基、税率等构成要件，以法律或法律明确授权之命令定之。如以法律授

          权主管机关发布命令为补充或具体化规定时，其授权应符合具体明确之原

          则；至命令是否符合法律授权之意旨，则不应拘泥于法条所用之文字，而

          应以法律本身之立法目的及其整体规定之关联意义为综合判断，迭经本院

          释字第五０六号及第六五０号解释阐示在案。

              九十年十月三十一日修正公布之关税法第四十四条第一项第四款（嗣

          于九十三年五月五日修正移列为第四十九条第一项第四款）规定，军事机

          关、部队进口之军用武器、装备、车辆、舰艇、航空器与其附属品，及专

          供军用之物资，免税。同条第三项并授权财政部就上开物品之免税范围、

          品目、数量及限额之事项订定办法。依据此项授权，财政部于九十年十二

          月三十日修正发布军用物品进口免税办法，其中第八条第一项规定：「军

          事机关依政府采购法办理招标，由得标厂商进口之军品，招标文件上应书

          明得依关税法、货物税条例、加值型及非加值型营业税法及本办法规定申

          请免税。得标价格应不含免征之税款。」据此，军事机关依政府采购法办

          理招标进口军品欲享受免税优惠者，应于招标文件上书明得依关税法等规

          定申请免税及得标价格不含免征之税款等事项。

              按进口军用物品固可依法享有免税之优惠，惟申报之军用物品究否属

          于关税法第四十四条第一项第四款之军用物品，以及实际进口之物品与申

          报进口之品目、数量有无误差、浮报或不实，尚待主管机关为补充或具体

          化之规定，进口地海关始得据以审核。上开关税法第四十四条第三项乃授

          权财政部订定免税范围，并就相关事项订定办法，俾有效执行前开军用物

          品进口免征关税之规定，促使稽征机关依法征税及防杜违法逃漏税捐。前

          述免税办法第八条第一项之规定，使进口军用物品是否依法申请免税之情

          事公开揭露，参与投标厂商均能获悉信息，据以决定竞标价格。此一规定

          有利于招标作业之公平，兼为嗣后进口通关审查免税作业时之审核依据，

          以促进通关程序之便捷，属执行关税法所必要之规范，就前开关税法第四

          十四条第一项第四款、第三项之立法目的及整体规定之关联意义为综合判

          断，并未逾越授权范围，与宪法第十九条租税法律主义尚无抵触。

 

                                            大法官会议主席　大法官　赖英照

                                                            大法官　谢在全

                                                                    徐璧湖

                                                                    林子仪

                                                                    许宗力

                                                                    林锡尧

                                                                    池启明

                                                                    李震山

                                                                    蔡清游

                                                                    黄茂荣

                                                                    陈  敏

                                                                    叶百修

                                                                    陈春生

                                                                    陈新民

 

 

 

文章来源：中国宪政网 发布时间：2008/11/15