韩国：网络实名制侵犯言论自由 宪法法院判违宪
韩国称网络实名制并未使恶性言论和非法信息明显减少
人民网首尔8月23日电 (记者 莽九晨) 23日，韩国宪法裁判所8名法官一致做出判决，裁定网络实名制违宪，韩国放送通信委员会将根据判决修改相关法律，并将废除网络实名制。
韩国宪法裁判所当天判决称，网络实名的目的是公益性，但网络实名制实行之后网上的恶性言论和非法信息并没有明显减少，反而促使网民们选择使用国外网站，让国内网站与国外网站的经营产生差距，没有实现预期的公益性。另外，考虑到由于网络实名制的实施，个人言论自由受到限制、没有韩国身份证的外国人不能注册登录韩国网站、网民个人信息通过网络泄露的危险性增加等情况，无法衡量网络实名制的公益性和危害性，因此网络实名制的公益性无法得到肯定。
韩国放送通信委员会当天表示，将根据宪法裁判所的判决结果，对相关法律进行修改，并最终废除网络实名制。
韩国从2007年7月份开始实施网络实名制，要求日访问量在10万人次以上的网站都要实施实名登录注册。2010年，部分韩国网络媒体公司和网民联合向宪法裁判所提起诉讼，认为网络实名制侵犯个人言论自由，违反宪法。
韩国网络实名制兴废记
作者：宋珏 最后更新：2012-01-13 10:12:04 来源：南方周末
2005年，在首尔，一个女孩纵容自己的爱犬在地铁里排便而不收拾，激起网民公愤，发起了强大的“人肉”搜索，女孩的姓名学校等身份信息很快被公诸天下，导致女孩因为压力过大而精神失常。
不久后，知名人士林秀卿因为儿子溺死反遭到网络上各种谣言的诽谤，这些事件使韩国大众开始对网络自由进行反思，不少人呼吁进行严格的网络监管，维护网络安全。
事实上，韩国政府早在2002年就开始推行网络实名制，但当时只在政府网站实施，在社会上支持者寥寥。2005年的一系列事件后，支持网络实名的民众比例从30%多上升到60%以上，国会借机发布和修改《促进信息化基本法》、《信息通信基本保护法》等法规，一步步推广网络实名制。
2007年7月，网络实名制正式在社会范围内实施，韩国35家主要网站都要求用真实姓名和身份证号码才能注册和发表评论，如不遵守命令，将课以3000万韩元的重罚。
2008年10月，女星崔真实因网络传言自杀身亡，韩国国会认为是实名制不彻底所致，又通过一项修正案，将实名制扩展到所有日访问量超过10万的网站。韩国成为了世界上第一个强制全面推行网络实名制的国家。
（东方IC/图）
但令人始料未及的是，实名制抑制网络暴力效果并不显著。实施实名制后两个月，韩国网络振兴院和信息通信部联合进行调查，发现实施实名制之后，恶意网帖仅仅减少了2.2％。
到2010年4月，首尔大学的一项研究称，该制度实施后，诽谤跟帖数量从13.9%减少到12.2%，减少了仅1.7个百分点，和没有实行无甚区别。
据分析，部分原因在于，由于“法不责众”，很多人用真实姓名登记后继续无忌惮地进行攻击谩骂，据调查三分之二曾发表恶意网贴的网民对是否实名并不在意。
另一方面，所谓上有政策下有对策，自从韩国实施实名制之后，被称为“身份证伪造器”的作弊软件也应运而生。这类软件可以伪造出通过身份验证机制的韩国身份证号，从而可以用伪造的身份注册。此类软件的出现，也就意味着“网络实名制”近乎名存实亡。
与此同时，实名登记的政策本身更给网络黑手大开方便之门。2011年7月，韩国发生了空前的信息外泄案件，韩国SK通讯旗下的门户网站Nate和社交网站“赛我网”被黑客攻击，约3500万名用户的信息外泄（韩国总人口约5000万），泄露的用户信息包括姓名、生日、电话、住址、邮箱、密码和身份证号码，极为详尽。
这些信息，不仅可以被商家利用来进行电话营销、发送广告邮件等，更容易侵入私人邮箱，盗用他人账号，窃取信息，挖人隐私，带来史无前例的安全危机。
从2005年演艺明星的“X档案”泄露到11年几千万普通网民的私人真实资料泄露，问题不但未解决，反而愈演愈烈。历史和韩国的网络实名制开了一个极其黑色幽默的玩笑。
2011年8月，韩国政府鉴于网民个人信息被大量偷窃和泄露，决定分阶段废除网络实名制。12月29日，韩国广播通信委员会向总统李明博提交的2012年业务计划包含了有关“重新检讨”网络实名制的方案，名为“重新检讨”，实为“取消”网络实名制，并配套了在网络上限制使用个人身份证号码的方案，以防止个人信息的泄露。这就意味着：一场国家规模的网络实名实验，即将划上休止符。
【点评者说】良好或宣称为良好的初衷可能带来糟糕的结果，韩国网络实名制的兴废即是很好的例子。在韩国即将告别网络实名制之时，2011年年底，中国CSDN社区600万用户密码泄露，天涯社区4000万用户明文密码和注册邮箱泄露，我们的许多读者也在受害之列。这仅仅是开始，随后，从社交网站、门户网站乃至电子商务网站，其庞大的客户信息数据库在黑客面前不堪一击，人人自危，改密码改到手软。这比韩国2011年7月的信息外泄事件严重多了，是否也会导致对网络实名制与韩国一样深刻的“重新检讨”呢？