8月31日凌晨，当日本众议院选举计票结果公布后，民主党总部顿时响起一片欢呼声。在此次选举中，民主党获得480个议席中的308席，以超过绝对多数获得一场完胜，同时，这也是战后单个政党在选举中所获得的最多席位。
　　这个结果意味着民主党即将成为自1955年自民党成立以来第一个取而代之的在野党，鸠山由纪夫担任首相的新政权即将诞生。据悉，最快将于9月中旬召开的特别国会将提名民主党代表鸠山由纪夫出任首相，民主党将与社民党、国民新党联合执政。
　　而此次民主党的胜选，也使日本实现了战后真正意义上的改朝换代

　　法制网驻东京记者 张超

　　自民党遭遇“民心思变”

　　当地时间8月30日晚20时(北京时间19时)，日本第45届众院选举结束投票。日本共同社31日投票站选民调查显示：最大在野党民主党在大选中获得众院总数480议席中的308席，大幅超出单独过半数所需的241席，而执政的自民党只获得119席，堪称历史性惨败。
　　这次选举是2005年9月以来日本第一次众议院选举，而该结果意味着民主党即将成为自1955年自民党成立以来第一个取而代之的在野党，鸠山由纪夫担任首相的新政权即将诞生。据悉，最快将于9月中旬召开的特别国会将提名民主党代表鸠山由纪夫出任首相，民主党将与社民党、国民新党联合执政。
　　选举结束后，民主党党首鸠山由纪夫称，此次选举创造了历史性的一刻，感谢国民做出这一有勇气的选择。比较两党各自提出的党纲《政权公约》，应该是各有千秋，但自民党为什么会败得如此惨不忍睹呢？
　　选举前，一位媒体朋友说，民主党执政也许会有更多问题，但是国民希望来一次政权交替的想法已经形成了潮流，不管自民党面对的是民主党也好，或是其他党也好，失败都在所难免。与其说是国民想让民主党上台，不如说是想让自民党下台。
　　1955年以来，自民党一直占据众议院第一大党的位置，虽然带领日本实现了经济高速发展，使日本跃居成为世界第二经济大国。但是现在日本曾引以为豪的“养老金制度”可谓千疮百孔，老龄化社会越发严重，人口增长率持续低迷，医护人员数量亟需增加，育儿、教育成本不容小觑，失业率屡创新高，食品安全也引人担忧，在金融危机背景的烘托下，社会问题更加突出。
　　自民党在长期执政中还形成了诸如政官商的勾结、官僚对政治的把持、政治捐款的失范、议员的世袭、浪费现象严重、中央政府臃肿等种种问题。选举后，民主党代表代理小泽一郎说，自己切身感受到了国民对政府的不满。
　　其实上一次2005年众议院选举，国民就已经对自民党产生了“审美疲劳”。但是当时小泉用改革绑架选举，使国民误以为自民党会有某些改变，政坛会有新气象，于是满怀希望的将选票投给了自民党，从而使得自民党获得大胜。但选举后国民发现，自民党仍是原来的自民党，小泉标榜的“自由竞争和责任自负”的改革只是不断加剧着两级分化。随后2007年参议院选举中，国民就让自民党失去了参议院第一党的位置，那时自民党的危机便已到来。
　　小泉之后的3年间，日本更换了3任首相，近一年来，自民党支持率更是持续低迷。连首相麻生也成为被公众嘲弄的对象，自民党已经回天乏术。此次众议院选举，自民党终于没有通过国民审判，数位议员大佬纷纷在小选区落马，不得不靠党的比例选票当选。选举结束后，虽然麻生的自民党总裁任期还有一个月，但麻生在接受采访时，已经表示考虑引咎辞职。

　　鸠山新政：育儿补助与高中免费

　　虽然说民心思变是大潮流，但是民主党获得压倒性胜利，也与其关注民生的政策分不开。“国民生活第一”是民主党竞选时打出的口号，其政策主张也大都围绕这一点展开，向国民承诺了数项诱人的政策。如育儿补助每月发放2.6万日元(100日元约合7.4元人民币)直到初中毕业；高中教育补助，使高中教育实际成为免费教育；分阶段实行高速公路免费行驶；补助农户的生产亏损等。
　　2008年，日本的出生率只有1.37%，而导致出生率低迷的原因，除了观念的原因外，更现实的原因还是育儿成本过高。舆论调查显示：教育费用等经济负担太重，是民众不敢要孩子的重要原因。民主党在竞选纲领中认为，创造让国民不因为生儿、育儿而烦恼的社会环境是政府的责任，并为此提出了发放儿童津贴的支援政策，每名儿童每月发放2.6万日元津贴，一直到初中毕业。2010年暂时发半额，2011年起全额发放。
　　这是民主党最夺人眼球的政策，民主党政调会长直岛正行将此定位为民主党最重要的政策，在民主党的各种政策资料中，该政策都是放在最显眼的地方介绍。尽管自民党主政时期，政府对儿童也有一定的经济援助，但是力度并不很大：3个以上的孩子，每个孩子每月1万日元，发放到小学毕业；若只有两个以内的孩子，3岁后每个孩子的月津贴便减为5千日元，而且此规定对家庭收入也设定了限制，超过标准则不能领取津贴。
　　相比之下，民主党的政策比现行政策有显著提高。但即便这样，民主党的补助政策付诸实施后，按照民主党预计的每年需要5.8万亿日元计算，也只占GDP的2.2%。对于民主党的这项政策，日本社会事业大学校长大桥谦策虽持肯定态度，但其认为仍然不足。他提出，日本战后的福利制度，是以男主外女主内的模式为前提建立的，现在这个前提已经越来越不明显了，
　　需要在全社会建立起新的育儿系统。
　　民主党打出的另一张牌是高中免费教育。目前，日本实行的义务教育是到初中毕业为止。在2008年，民主党就向国会提交了高校免费法案，此次选举中也把此政策编入了《政权公约》。现在日本的高中入学率为97.7%，在经济不景气的冲击下，家庭教育费用的负担显得越来越重。
　　民主党参议员莲舫向记者介绍说，在日本养一个孩子从出生到高中毕业平均需要2000万日元。此番民主党准备对高中实行免费教育，减轻家庭负担，避免青少年因为经济原因而辍学。由于高中教育不属于义务教育，不能采取小学、初中的办法将钱直接拨给学校，因此高中免费教育仍将采取发放补助的办法。根据计算，公立高中每月学费约为1万日元，据此民主党将给上公立高中的家庭每年拨12万日元的补助，完全解决国立高中学费负担。私立高中比公立高中的学费高，对于上私立高中的家庭，考虑到这属于家庭自愿的选择，不能给予完全免费，但每年12万日元的补贴依然发放，而且对于上私立高中的低收入家庭(家庭年收入500万日元以下)，补贴最高可以达到每年24万日元。根据文部科学省的统计，2008年日本全国共有高中生336万人，民主党此措施的预算为4500亿日元。

　　新政之二：关注民生“高速”免费

　　另外，民主党提出的分阶段实现高速公路免费化的政策，也让人印象深刻。今年，自民党曾对高速公路费做过一次较大调整，规定双休日、法定假日时，除大城市周边道路外，小车高速路费上限为1000日元。出行成本下降是国民所欢迎的，但是由此造成的高速交通量增加，高速变“慢速”、游览区人满为患、二氧化碳排放量增加等问题，也让相当一部分人对降价的政策持否定态度。此次，民主党将要实行的政策更为彻底，计划用4年时间逐步实现高速免费化，交通量少的路段先实行，交通量大的路段逐步实行。政府每年将为此增加预算1.3万亿日元。
　　不过，国民对此政策却也是褒贬不一。肯定的观点认为，高速免费可以减少家庭支出，拉动其他方面的消费，还可以降低企业物流成本，使企业可以将资金转移到扩大生产或增加薪酬上。另外，高速免费可以拉动地方观光旅游，方便了地方产品向外运输，有助于带动地方活力。据日本第一生命经济研究所估计，高速免费后，每年能带来2万亿日元的经济效益。
　　但是，高速免费后最让人担心的是，车辆增加造成堵车增加。现行的节假日过路费上限1000日元的制度就已经使一些路段成为“移动的停车场”。某水族馆负责人对此表示担心称，虽然高速路费降价后，节假日客流量有所增加，但是如果堵车情况更加严重的话，客人反而会敬而远之，不敢来了。
　　堵车的另外一个后果，就是二氧化碳排放量的增加，据日本环境自治体会议环境政策研究所预测，高速免费后每年将至少多产生980万吨二氧化碳。对此，民间团体“气候网络”也表示了担心，开车出行增加，将导致铁路、巴士等公共交通的衰退，这些防止地球变暖的社会基础建设将会崩溃。对此，民主党称，高速免费可以缓解、消除一般道路的拥堵情况，这是有利于减排的政策。

　　新政会否成空中楼阁

　　而要想实现民主党所宣称的这些政策，问题的关键便是需要大量的资金支持。到2013年这些政策全部到位时，一年需要16.8万亿日元，4年间共需要50万亿日元。而此前自民党已经留下近600万亿日元的国家长期债务，平均每个日本人分担债务约500万日元。经济不景气已使日本财政收入减少，民主党又表示4年内不会通过提高消费税来增加财政收入，那么民主党推行政策的资金将从何而来，这些政策会不会成为空中楼阁呢？
　　选举中，自民党称民主党是不负责任的“乱撒钱”，在8月12日的党首辩论时，鸠山党代表肯定地说财政不用担心，通过重组预算可以把先前预算中浪费的钱节省出来。
　　据民主党参议员莲舫介绍，以前制作预算先由各省厅报上各自所需预算然后进行汇总，民主党要把这种由下而上的制作方式彻底推翻，改变成由上而下的方式。即由议员决定政策的优先程度，优先政策的预算一定要保证，不紧迫、没必要的项目改停则必须叫停。
　　在日本，政府预算分为一般预算和特殊预算两种。一般预算是使用普通税收财政收入的预算，特殊预算是使用政府证券、政府投资、特别国债及印花税等特殊收入的预算。一般预算接受国会审议。民主党要求，今后不仅对一般预算而且对特殊预算也要进行审查，进行重组。
　　2009年度，一般预算与特殊预算合计207万亿日元，除去支付养老金、偿还国债等固定支出项外，还有约70万亿日元可以重组。民主党计划通过消减公共事业费，诸如停止一批水坝、公路的建设省出1.3万亿日元。通过减少人工费、停止公务员“空降”造成的浪费，政府补助金等节省7.2亿日元，这样通过重预算可以节省9.1万亿日元。
　　民主党认为，政府特殊收入在编完特殊预算后仍有剩余，这被称为“埋藏金”。“埋藏金”外加出售一些国有资产可以创出5万亿日元资金。通过修改租税特别措施，废除配偶若没有工作，个人收入在扣除一定部分后再缴税等制度，可以增加2.7万亿日元的财政收入。几项相加为16.8万亿日元，基本能够满足实施政策的需要。
　　此前，麻生内阁在制作2009年年度预算时，通过减少已开工项目的预算，千方百计也只节省出了8千亿日元，与民主党提出的可以节省9.1万亿相差了足足一位数。对此财政论，麻生太郎批判民主党在白日说梦。对此民主党表示，自民党预算充满浪费，却无力改正，而这也正是自民党政官勾结的表现。
　　对于是否能挖掘出“埋藏金”，目前也存在意见分歧。如汇率浮动的特别收入每年有3万亿日元的剩余，有观点认为，这最好用于预备汇率变化。对此，政调副会长大冢耕平说，(政府财政)每年都有结余，使用没有问题。
　　说来说去，真正能增加财政收入的稳定办法，惟有增加消费税。目前日本的消费税率为5%，每消费一笔都要缴纳5%的税。但是在经济低迷的情况下增加消费税，势必将会影响国民的购买力，对经济发展而言无疑是饮鸩止渴。为此，民主党承诺4年内不增加消费税，这被自民党指责是为了吸引选票的不负责任的行为。此前自民党在竞选时，曾提出未来经济情况好转时将增加消费税，并以此表明自民党是负责任的政党。不过现在看来，自民党想负责任，至少也要等到下次选举后了。

 此次选举的N个之最

　　民主党单独得票308席，创下政党单独得票的最高值。民主党由于比例代表候选人不足，还让出3席。
　　选举日之前投票人数1398万人，占总投票数的19%，为制定此制度以来最高值。
　　总投票率69.28%，为制定小选举区制度以来的最高值，刷新了2005年小泉的纪录。
　　鸠山得票20.1461万票，为制定小选举区制度以来的最高值，刷新了2005年小泉的纪录。
　　女性议员54人当选，为历史最高。