报告文学《大迁徙》作者谢朝平以“非法经营罪”被刑拘
报告文学带来牢狱之灾
作者:南方周末记者 黄秀丽 实习生 林安镇
2010-09-01 22:10:40来源:南方周末
谢朝平有关三门峡移民的报告文学《大迁徙》刚到渭南市不久，就被封。8月19日，渭南警方到北京谢朝平家中把他抓走，以“非法经营罪”刑事拘留。此前他曾任检察官，后又曾在检察日报下属媒体做记者。
1957年4月13日，黄河三门峡开工前原貌。谢朝平的报告文学《大迁徙》就是描写发生在三门峡建库后五十多年的移民故事。 （CFP/图）
抓人
2010年8月19日，《检察日报》前记者谢朝平写了一部反映三门峡移民历史的书《大迁徙》，被陕西省渭南警方以涉嫌非法经营罪刑事拘留。
当天傍晚5点多，谢朝平和妻子李琼在北京八宝山附近的家中正准备吃饭，门外响起了咚咚的敲门声。声音很大，李琼觉得来人很没礼貌。
李琼回忆，谢朝平打开门，七八个人拥进屋里：“你是房东吗？”来人问。“不是。”谢答。“你租住的房子？身份证上的名字是谁？”“谢朝平。”“就是他！”几个人扑上来，迅速将谢铐住。
据李琼向南方周末记者回忆，来人拿出警官证，称是陕西省渭南市临渭分局的警察。渭南警方经过两个多小的搜查，带走了电脑、录音笔、U盘和几包书稿，并让李琼在刑事拘传通知书上签了字，上面没写什么罪名。“谢朝平犯了什么罪？”李琼问。问得急了，警察回了一句：“非法售书。”李琼称，当时警方“什么手续都没给，就把人带走了”。
直到11天后，谢朝平的律师周泽前往渭南市临渭公安分局，才得知谢当天被拘传，第二天被以“非法经营罪”刑事拘留，目前关押在临渭看守所。
在被抓之前，李琼曾多次劝谢朝平回四川达州老家躲一躲。自从6月26日，谢朝平有关三门峡移民的报告文学《大迁徙》一书送到渭南市，被当地文化稽查大队查抄之后，临渭分局已经找他调查此事多次。但“老谢说躲什么躲，我的书是正规出版的”。
55岁的谢朝平在四川达州检察院做过20年的检察官，2005年至2010年在《检察日报》所属的《方圆法治》和正义网做记者。
查抄
谢朝平动手写三门峡移民历史的念头起于2006年夏天，当时身为《方圆法治》记者的谢朝平，在渭南市采访时结识了渭南市移民局干部李万明，和三门峡库区的移民群体。
三门峡库区移民始于1956年，当时库区所在地渭南市下属的华阴、大荔、华县、潼关等地的农民迁移至渭北、宁夏等地。1965年，三门峡水量减少，陕西境内的水库库底露出水面成为荒地，大批移民返迁，由此引发的各种问题一直遗留到现在。
“你能不能帮我们写一部移民史？写一写我们几十年的奋斗史、辛酸史。”72岁的华阴农民陈思忠说动了谢朝平。
李万明也鼓励谢朝平写这本书，“你写出来之后，我们都愿意买。”现任渭南市移民局工会主席的李万明告诉南方周末记者，之前关于三门峡移民的历史只有陕西作家冷梦在《黄河大移民》中提到一些，移民们这些年一直苦于找不到一个文化人帮自己发出声音。
从2006年到2009年，谢朝平来渭南市做了6次采访，一直是李万明带着他去。据李万明回忆，谢朝平几乎每次来都要和移民谈到晚上12点，经常是七八个移民排队等着和他谈。累了他就用毛巾蘸湿了敷在头上提神。最令他感动的是2008年春节的大年初四，谢和妻子从老家赶过来，下着大雪，他坐着农用三轮车到移民家去采访。
2010年5月，谢朝平告诉他，书已经联系好出版了，大约有30万字。6月26日，谢朝平从北京拉了一万多本书到渭南市，李万明以及华阴的移民代表董生鑫等移民代表来拿书，准备发给移民看。
不料，第二天下午3点，渭南市文化稽查大队查抄了董生鑫的数千本书，之后李万明的书也被查抄；8月底，移民代表马连宝存储的书也被查抄。
渭南市文化稽查大队查抄该书的理由是“疑似非法出版物”。
渭南市文化稽查大队的行为让移民们无法接受。“老谢出书前来过，给我们看了杂志社的红头文件和大红公章。”在接受本报采访时，董生鑫拿出了火花杂志社2010年5月21日给印务公司发的一份文件：《同意纪实文学〈大迁徙〉以火花增刊出版的函》。
移民代表聂小二认为该书“很客观”，他无法理解为何是“非法经营”，“老谢一分钱也没见着啊。”他介绍，当初他们请谢朝平写书，一直没谈报酬的事，“老谢说他花多少，我们给多少。”据聂小二估计，谢朝平自费出《大迁徙》，自己大约垫了二三十万。
非法?
《大迁徙》是否为非法出版物？各界人士说法不一。《大迁徙》的出版方为火花杂志社，该杂志由山西文联出版，半月刊，上半期由火花文艺月刊在山西编辑，下半期由《火花――文化创意产业》在北京编辑，负责人为执行社长魏丕植。魏接受南方周末采访时表示，当初杂志社答应以2010年增刊的形式出版此书，“是看在谢的《大迁徙》是一部反映移民真实疾苦的纪实文学”。
经过魏丕植和执行主编陈荣麟的审核后，火花杂志社于5月21日下发了文件，同意出版《大迁徙》，由谢朝平自费出版，首印一万余册。“内容是没问题的。这本书出版合法，不反人类不反社会，又有正规的书号刊号。”魏丕植说。
近万册书至渭南后被查封。6月28日，火花杂志社发函给上级主管部门山西省新闻出版局，对渭南文化局把《大迁移》一书鉴定为非法出版物提出了措辞强硬的不同意见，认为这是“不当执法”，“越权扣押”。
8月2日，渭南市公安局临渭分局有关负责人朱福利带着几名警察向魏丕植调查，“气氛很紧张，双方火气很大。”魏向来人下逐客令之后，一名警察大声对他说：“我们要把你请到渭南去见我们的书记！”
出版社迫于压力，又发了一个紧急函件给谢朝平，答应只付印500本。谢的妻子李琼回忆：“老谢为了帮助杂志社应付警察，就签了字，还倒签到5月份。”
在魏丕植看来，他最大的疏忽是没有将增刊一事向上级主管部门报备，“但这也只是违规行为，最多承担行政责任”。
火花杂志社山西总部的一位负责人李文明也认可魏的说法，“书是好书，就是没报批。”为此，山西省新闻出版局对他们进行了处罚，由半月刊改为月刊，在北京编辑的《火花――文化创意产业》永久性停刊。
上海律师富敏荣认为，杂志的增刊未报批不能算非法出版物。根据《出版管理条例》第55条规定，非法出版物是那种没有合法刊号的自行出版的刊物，或者假冒他人刊号的出版物，而增刊是有合法刊号的，未报批只能算是违规行为。
不过，富敏荣和北京外国语大学教授展江均指出，《大迁徙》被定为“非法出版物”后，依据现有的法律法规，谢朝平以涉嫌“非法经营罪”刑拘是顺理成章的事。
8月31日，新闻出版总署综合业务司一位负责人接受南方周末记者咨询时称，杂志社本身没有权力决定出增刊，需要上级许可，未经上级许可自行出增刊属于非法出版物，不过责任应由杂志社承担。
北京出版界一位资深人士介绍，实际操作中大部分增刊类的“非法出版物”并不会被定罪，多按违规处理。因增刊审批通常都卡得很紧，所以出版界以书代刊、以刊代书的情况较为常见，而且通行的做法都是不报批，只要内容不敏感就没人注意。这种情况介于非法和合法之间。
谢朝平是哪门子的“非法经营”？
展江
据多家媒体报道，今年6月份才辞去记者工作的谢朝平被陕西渭南警方从北京家中带走。8月30日，谢的律师、我的前同事周泽从警方获悉，谢“涉嫌非法经营”，因为他基于3年的采访自费出版了印数1万本的纪实文学《大迁徙》，记录了三门峡移民的一些历史遗留问题，渭南地区的移民是作品主角。
龚自珍诗云：“避席畏闻文字狱，著书都为稻粱谋。”前些年一些知识分子为了职称等需要，被迫拿出积蓄或举债，于是有了“稻粱都为著书谋”一说。而55岁的谢朝平似乎不属于这两类人，这位有社会关怀的“潦倒文人”却为何因写书而成为“非法经营”者？这在法理上和逻辑上都是令人百思不得其解的。
《中华人民共和国宪法》第三十五条规定：公民有言论、出版等自由。根据国务院1997年1月颁布、2月实施的《出版管理条例》的第五条，“公民依法行使出版自由的权利，各级人民政府应当予以保障”；第二十三条还规定：“公民可以依照本条例规定，在出版物上自由表达自己对国家事务、经济和文化事业、社会事务的见解和意愿，自由发表自己从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的成果。”这与《宪法》保护言论和出版自由的原则是一致的。
那么陕西渭南警方拿人的刑法依据何在呢？根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条和第一款，违反国家规定的非法经营行为之一是：“未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的”。《刑法》本身没有相关的非法出版规定。而《出版管理条例》第三十一条规定：“未经许可并依法登记的，不得印刷报纸、期刊、图书，不得复制音像制品、电子出版物。”
显然，谢朝平目前只是一个“文化个体户”，他既没有在未经许可的情况下出版，也没有违反《出版管理条例》第二十九条，即“伪造、假冒出版单位或者报纸、期刊名称出版出版物”。根据报道，他是通过山西省文联主办、全国百家社科核心期刊《火花》杂志的增刊将他的作品刊印并包销的。《火花》杂志承认，增刊的报批手续没有履行，但是谢朝平并不知情，如果说涉嫌非法出版和非法经营，那与他何干？
根据其他媒体记者提供的信息，渭南警方还指谢朝平涉嫌大额非法买卖和营利。既然谢不涉及非法出版和非法经营，那也就不存在所谓的非法买卖和非法营利。谢于今年年初写成10万字报告文学《移民》(后改名《大迁徙》)，与《火花》杂志社属下月刊编辑部谈妥，以杂志增刊的方式出版。况且他也没有营利渠道，因为购买的读者是生活在底层的那部分渭南民众，更不用说他自己为了出版还自掏腰包5万元承担印务费用。
可见，谢朝平的“非法经营”罪嫌是子虚乌有，实属另一种形式的“因言获罪”。自中共十七大提出保障公民“四权”以来，如何保护言论自由和表达权日益受到全社会上下的重视，《国家人权行动计划(2009-2010年)》的两大重点之一就是“公民权利与政治权利保障”。联合国开发计划署去年公布的年度人权发展指数显示，中国“在改善本国公民生活方面取得的进步最大”。
因此，这样以刑事手段来对付一个作家的正常表达，在国内也引起了网民的批评。有网民从社会公平正义的角度指出：“谢朝平这样的有良心的作家，应该是我们社会的财富，也是社会公平的一面镜子”。也有网民作出很好的法律程序分析：“退一万部(步)说，他有犯罪嫌疑，也可以应用保释制度，然后再起诉，审判，定罪嘛。为什么非要(就要)抓、抓、抓。”
不久前笔者撰文指出，与有单位保障的记者相比，积极关心社会事务的公民更值得关心。如果说记者和媒体的基本权利还缺乏法律保障的话，那么记者因职务行为遭受牢狱之灾或严重人身伤害毕竟少而又少，因为他或她有媒体自身、记者同行和社会舆论的声援。而曾经的记者、如今的“闲云野鹤”谢朝平呢？(作者系北京外国语大学教授)
谢朝平
百科名片
谢朝平（1944年――）男，作家。四川平昌人，当过老师，后来通过考试到达县监察局工作，再后来调进达州市检察院，一直搞文字工作，曾写过多篇报告文学并获奖。 2010年8月19日，55岁的谢朝平被陕西渭南警方以涉嫌非法经营罪从北京家中带走。9月1日，谢朝平的律师周泽证实谢朝平已被渭南市临渭区公安分局以涉嫌非法经营罪刑事拘留。
《大迁徙》
被逮捕
抓捕
警方说法
杂志社说法
非法经营罪
非法经营罪，是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。WriteZhu('3');>
- 参考资料
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- 扩展阅读：
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陕西渭南警方进京抓走作家 称其出书涉非法经营：http://news.qq.com/a/20100901/000175.htm?pgv_ref=ai
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