澳门特别行政区第13/2009号法律

《关于订定内部规范的法律制度》

立法会根据《澳门特别行政区基本法》第七十一条（一）项，制定本法律。

第一条 标的

本法旨在根据《澳门特别行政区基本法》的规定，充实关于订定内部规范的法律制度。

第二条 目的

本法之目的尤其在于：

（一） 界定须由法律予以规范的事项；

（二） 界定由独立行政法规予以规范的事项；

（三） 订定可由补充性行政法规予以规范的情况；

（四） 设定行政法规的类型；

（五） 确定关于法律和行政法规的法律制度的基本原则；

（六） 订明和规范法令的修改、暂停实施和废止的制度。

第三条 位阶和优先

一、 澳门特别行政区的法律、独立行政法规、补充性行政法规及其它内部规范性文件须在符合《基本法》的前提下方为有效。

二、 法律优于其它所有的内部规范性文件，即使该等文件的生效后于法律。

三、 独立行政法规不得就法律所载的条文作出具有对外效力的解释、填补、变更、暂停实施或废除性的规定。

第四条 规范性文件的类型

一、 规范性文件主要包括以下类型：

（一） 立法会的法律；

（二） 行政长官的独立行政法规；

（三） 行政长官的补充性行政法规。

二、 法律应有确定、准确和充分的内容，应清楚载明私人行为应遵守的法律规范，行政活动应遵循的行为规则，以及对司法争讼作出裁判所应依据的准则。

三、 独立行政法规得就法律没有规范的事宜设定初始性的规范。

四、 补充性行政法规得为执行法律而订定具体措施。

第五条 一般立法权限

立法会行使《澳门特别行政区基本法》赋予的职权，有权就澳门特别行政区自治范围内的任何事宜制定、修改、暂停实施和废除法律。

第六条 法律

下列事项须由法律予以规范：

（一） 《基本法》和其它法律所规定的基本权利和自由及其保障的法律制度；

（二） 澳门居民资格；

（三） 澳门居留权制度；

（四） 选民登记和选举制度；

（五） 订定犯罪、轻微违反、刑罚、保安处分和有关前提；

（六） 订定行政违法行为的一般制度、有关程序及处罚，但不妨碍第七条第一款（六）项的规定；

（七） 立法会议员章程；

（八） 立法会辅助部门的组织、运作和人员的法律制度；

（九） 民法典和商法典；

（十） 行政程序法典；

（十一） 民事诉讼、刑事诉讼和行政诉讼制度和仲裁制度；

（十二） 登记法典和公证法典；

（十三） 规范性文件和其它须正式公布的文件格式；

（十四） 适用于公共行政工作人员的基本制度；

（十五） 财政预算和税收；

（十六） 关于土地、地区整治、城市规划和环境的法律制度；

（十七） 货币、金融和对外贸易活动的法律制度；

（十八） 所有权制度、公用征用和征收制度；

（十九） 《基本法》赋予立法会立法权限的其它事项。

第七条 独立行政法规和补充性行政法规

一、 独立行政法规得就以下事项作出规定：

（一） 充实、贯彻和执行政府政策的规范；

（二） 管理各项公共事务的制度和办法；

（三） 政府的组织、运作及其成员的通则；

（四） 公共行政当局及其所有的部门及组织单位的架构和组织，包括谘询机关、具法律人格的公共部门、公务法人、公共实体、自治部门及基金组织、公共基金会、其它自治机构及同类性质机构的架构及组织，但不包括属于立法会、法院、检察院、审计署及廉政公署的机构或纳入其职能或组织范围内的机构，以及对基本权利和自由及其保障具有直接介入权限的

机构，尤其是刑事调..机关；

（五） 行政会的组织、运作及其成员的通则；

（六） 可科处金额不超过澳门币 $500,000.00（五十万元）的行政违法行为及其处罚；

（七） 不属于本法第六条规定的其它事项。

二、 补充性行政法规可就具体执行相关法律订定的事宜作出规定。

三、 属上款规定的情况，须明确指出需由行政法规拟规范的法律的规定。

第八条 法令

法令所载的规定依下列规则被修改、暂停实施或废止：

（一） 属第六条规定的事项，透过法律为之；

（二） 属第七条第一款规定的事项，透过独立行政法规为之；

（三） 属于具体执行性的事项，透过补充性行政法规为之。

第九条 修改规范法规的公布与格式的第3/1999号法律

第 3/1999 号法律《法规的公布与格式》第十三条的行文修改如下：

 “第十三条

行政法规

一、行政法规开始部分的格式为：

‘行政长官根据《澳门特别行政区基本法》第五十（五）项（及视情形而定的其它法规条款），经征询行政会的意见，制定本独立行政法规（或补充性行政法规）。’

二、（....）”

第十条 过渡条款

在本法生效前已公布的行政法规，即使未符合本法订定的制度者，在新的法规对其作出修改、暂停实施或废止前，有关行政法规继续生效。

第十一条 生效

本法自公布翌日起生效。

二零零九年　七　月　十四　日通过。

立法会主席 曹其真

二零零九年　七　月　十五　日签署。

命令公布。

行政长官 何厚铧

文章来源：明德公法网 发布时间：2012/12/3